“生态宜居村(cūn)莊美(měi)、興業富民生活美(měi)、文明(míng)和(hé)諧鄉風美(měi)”，是安徽省結合本地實際，在多(duō)年的(de)農村(cūn)工作實踐中提出的(de)具有創造性的(de)農村(cūn)發展目标，同時(shí)也(yě)是面向現代化(huà)、符合全面建設小康社會要求的(de)鄉村(cūn)發展戰略。
在以往的(de)農村(cūn)規劃建設中，我們側重于對(duì)村(cūn)莊布局、建築風貌、道路交通(tōng)以及給排水(shuǐ)等硬件設施的(de)規劃建設，一般來(lái)講，都是本本主義，缺乏必要的(de)彈性，無法滿足 村(cūn)莊發展多(duō)樣化(huà)、特色化(huà)的(de)發展需求，導緻村(cūn)莊藍圖描繪的(de)相當美(měi)好，但在具體的(de)實施過程中要麽無法落實，要麽出現千村(cūn)一面、特色不明(míng)顯的(de)現象，這(zhè)對(duì)我國原本 多(duō)姿多(duō)彩、各具特色的(de)農村(cūn)來(lái)說是某種程度上的(de)破壞。
爲此，我們應該認識到：對(duì)于新農村(cūn)的(de)建設，在“硬件”上滿足農村(cūn)社會經濟發展要求的(de)同時(shí)，應該注重硬件設施規劃的(de)多(duō)樣性和(hé)特色性，實現村(cūn)莊硬件設施的(de)軟性 提升。華漢旅認爲村(cūn)莊硬件設施的(de)規劃在遵守各項相關技術要求的(de)同時(shí)，應該關注文化(huà)融入，凸顯村(cūn)莊文化(huà)特色；應該關注土地整治，實現土地效用(yòng)最大(dà)化(huà)；應該注 重村(cūn)莊綠(lǜ)化(huà)的(de)田園化(huà)，最大(dà)限度保存鄉村(cūn)風貌；應該确保服務設施的(de)彈性分(fēn)布，确實做(zuò)到滿足農民生産生活需要。隻有這(zhè)樣，才能夠打造特色鮮明(míng)、生态宜居的(de)新型 村(cūn)莊。
對(duì)于此次安徽省“美(měi)好鄉村(cūn)”建設規劃，華漢旅認爲應該高(gāo)度重視村(cūn)莊硬件的(de)軟性提升問題，從而高(gāo)質高(gāo)效地建設生态宜居型村(cūn)莊。
一、 充分(fēn)挖掘地方文化(huà)，個(gè)性化(huà)建設美(měi)好鄉村(cūn)
我國地域廣闊、曆史悠久，各地都有自身獨特的(de)風俗文化(huà)，素有“十裏不同風，百裏不同俗”的(de)說法。爲傳承傳統風俗文化(huà)，凸顯地方特色，在村(cūn)莊建設中應充分(fēn)挖 掘地方文化(huà)。總結我院的(de)村(cūn)莊規劃經驗，我們發現，能否充分(fēn)挖掘地方文化(huà)對(duì)規劃成果至關重要，對(duì)地方文化(huà)挖掘越充分(fēn)，規劃成果越能被當地政府及村(cūn)民所接受和(hé) 認可(kě)，規劃成果也(yě)越容易落地實施。村(cūn)莊基礎設施的(de)建設不僅要考慮其實用(yòng)性，也(yě)要将村(cūn)莊文化(huà)特色納入考慮範圍。建築風貌上對(duì)村(cūn)莊特色的(de)挖掘，一些村(cūn)莊特色設 施的(de)保留和(hé)提升，村(cūn)莊美(měi)化(huà)工程中文化(huà)元素的(de)融入等都應該在規劃中有所體現。例如，在編制雲南(nán)騰沖和(hé)順古鎮規劃時(shí)，我院相關專家及項目組成員(yuán)在前期對(duì)和(hé)順古 鎮進行了(le)系統的(de)考察與研究，針對(duì)其600多(duō)年的(de)發展曆程進行了(le)深入解讀，對(duì)其文化(huà)内涵進行了(le)細緻的(de)分(fēn)析。因此，在規劃過程中，我院能夠充分(fēn)把握古鎮發展脈 絡及文化(huà)理(lǐ)念，因地制宜地對(duì)古鎮文化(huà)進行提升，保持并發展和(hé)順古鎮“和(hé)諧、融合、随和(hé)、和(hé)睦”的(de)文化(huà)價值，在古鎮的(de)風貌延續、民風傳承等方面取得(de)了(le)良好的(de) 成效。
《安徽省美(měi)好鄉村(cūn)建設規劃（2012—2020年）》綜合考慮地理(lǐ)、文化(huà)、經濟發展水(shuǐ)平和(hé)城(chéng)鄉關系等因素，将安徽省分(fēn)爲皖北(běi)片區(qū)、皖中片區(qū)、沿江片區(qū)、皖 西片區(qū)、皖南(nán)片區(qū)，實施差别化(huà)的(de)美(měi)好鄉村(cūn)建設路徑，這(zhè)對(duì)于保留和(hé)傳承區(qū)域特色，凸顯村(cūn)莊特性至關重要。同時(shí)，我們應該看到，安徽坐(zuò)擁淮河(hé)、長(cháng)江、新安江三 大(dà)流域，形成淮北(běi)、江淮、江南(nán)多(duō)元的(de)地域文化(huà)特征，由南(nán)向北(běi)主要依次形成徽文化(huà)、吳越文化(huà)、江淮文化(huà)和(hé)中原文化(huà)，這(zhè)就要求我們不僅要針對(duì)不同的(de)片區(qū)進行系 統研究，除了(le)各地不同的(de)文化(huà)派系外，村(cūn)莊對(duì)文化(huà)的(de)響應程度也(yě)各不相同，還(hái)要針對(duì)具體的(de)村(cūn)莊進行專門分(fēn)析與研究，在規劃建設中加強村(cūn)莊固有文化(huà)的(de)挖掘并進行 提升，突出村(cūn)莊自身特點，使我們的(de)村(cūn)莊規劃不僅适應農民生産生活方式，也(yě)要著(zhe)力加強地域文化(huà)的(de)體現與傳承，突出鄉村(cūn)特色，實現村(cūn)莊差異化(huà)發展，達到生态宜 居目标。
二、 關注村(cūn)莊土地整治，實現土地效用(yòng)最大(dà)化(huà)
長(cháng)期以來(lái)，我國的(de)村(cūn)莊建設都是自發式的(de)，缺乏政府部門控制和(hé)指導，用(yòng)地粗放，一直是城(chéng)鄉規劃建設和(hé)管理(lǐ)的(de)薄弱環節。随著(zhe)城(chéng)鄉規劃法等法律法規的(de)頒布和(hé)實 施，村(cūn)莊規劃建設已經納入城(chéng)鄉規劃體系，同時(shí)，經過多(duō)年的(de)“新農村(cūn)”規劃建設實踐，亦積累了(le)一定的(de)經驗與技術，使通(tōng)過編制相關規劃來(lái)引導村(cūn)莊進行合理(lǐ)有序 的(de)建設成爲可(kě)能。
我們在鎮村(cūn)規劃的(de)現狀調查過程中發現，大(dà)多(duō)數鎮區(qū)及村(cūn)莊都存在嚴重的(de)土地浪費現象，如人(rén)均（戶均）占地面積較大(dà)，空心村(cūn)現象嚴重，土地資源利用(yòng)低效等。同 時(shí)，由于缺乏相關規劃的(de)控制和(hé)引導，村(cūn)民往往通(tōng)過占用(yòng)村(cūn)莊邊緣的(de)耕地甚至基本農田進行建設，而不是通(tōng)過拆舊(jiù)建新或是利用(yòng)荒地、瘠地、劣地進行建設。這(zhè)樣一 來(lái)，就形成村(cūn)莊人(rén)口規模不斷減少、村(cūn)莊用(yòng)地規模卻在不斷擴大(dà)的(de)現象，與社會經濟發展的(de)客觀規律嚴重不符，急需在今後的(de)工作中進行控制與引導。
據統計：安徽省2011年鄉村(cūn)常住人(rén)口約3294萬人(rén)，全省村(cūn)莊建設用(yòng)地面積達1.14萬平方公裏，農村(cūn)人(rén)均建設用(yòng)地接近350平方米，遠(yuǎn)大(dà)于安徽省城(chéng)鎮 人(rén)均建設用(yòng)地面積，也(yě)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國家規定的(de)相關标準。就其建設總量而言，村(cūn)莊建設用(yòng)地占城(chéng)鄉建設用(yòng)地總量的(de)72%，與國家政策完全不符，必須通(tōng)過規劃促進村(cūn) 莊建設用(yòng)地集約型發展，不僅能夠保護有限的(de)耕地資源，也(yě)能夠通(tōng)過市場(chǎng)來(lái)流轉建設用(yòng)地指标，通(tōng)過市場(chǎng)來(lái)優化(huà)土地資源配置，進一步提高(gāo)土地利用(yòng)率與價值。
安徽省以平原、丘陵和(hé)低山爲主，平原與丘陵、低山相間排列，地形地貌呈現多(duō)樣性。在村(cūn)莊建設過程中，應根據不同的(de)地形地貌特點，結合村(cūn)莊産業現狀、人(rén)口規 模等因素綜合考慮，合理(lǐ)制定村(cūn)莊發展方向與建設規模，尤其要根據實際情況控制人(rén)均或戶均建設用(yòng)地指标，做(zuò)到既能滿足村(cūn)民生活生産需要，又能高(gāo)效利用(yòng)土地。
三、 彈性分(fēn)布配套設施，切實滿足農民生産生活需要
在中國特殊的(de)曆史背景下(xià)，我國城(chéng)鄉發展中長(cháng)期存在“重城(chéng)市輕農村(cūn)、重工業輕農業、重市民輕農民”的(de)傳統觀念，導緻城(chéng)鄉二元結構長(cháng)期存在，對(duì)農村(cūn)、農業及農 民造成的(de)影(yǐng)響十分(fēn)明(míng)顯：基礎及公共服務設施配套不全，絕大(dà)部分(fēn)村(cūn)莊缺少必要的(de)給排水(shuǐ)設施，村(cūn)莊環境惡劣；農民長(cháng)期以來(lái)負擔過重，文化(huà)素質及工作技能相對(duì)不 高(gāo)，收入相對(duì)較低。
因此，在村(cūn)莊規劃建設過程中，規劃人(rén)員(yuán)必須要有預見性和(hé)超前性，根據城(chéng)鄉統籌發展原則，協調推進城(chéng)鎮化(huà)與新農村(cūn)建設，合理(lǐ)把握城(chéng)鎮化(huà)速度，積極穩妥引導農 村(cūn)人(rén)口轉移，使城(chéng)鎮化(huà)速度與經濟社會發展相适應，與新農村(cūn)建設相協調，形成城(chéng)鎮化(huà)與新農村(cūn)建設良性互動、相互促進的(de)局面，積極完善農村(cūn)的(de)配套設施與社會保 障體系，切實提高(gāo)村(cūn)民生活質量。
就我國廣大(dà)農村(cūn)的(de)現狀而言，大(dà)部分(fēn)村(cūn)莊配建的(de)公共服務設施一般多(duō)以小學（含學前班或幼兒(ér)園）、村(cūn)委和(hé)便民商店(diàn)爲主，部分(fēn)配套有衛生所、活動室等設施，相對(duì) 鎮而言，公共服務設施已不能滿足現代農民的(de)日常需求，而公共廁所、垃圾站、給排水(shuǐ)等環境衛生及市政設施也(yě)嚴重不足或設施老化(huà)落後，需在近期内進行改造、建 設。
《安徽省美(měi)好鄉村(cūn)建設規劃（2012—2020年）》要求，中心村(cūn)配置“11+4”基本公共服務和(hé)基礎設施，主要包括小學、幼兒(ér)園、衛生所、文化(huà)站、圖書(shū) 室、鄉村(cūn)金融服務網點、郵政所、農資店(diàn)、便民超市、農貿市場(chǎng)、公共服務中心（村(cūn)“兩委”及科技、就業、警務等便民服務場(chǎng)所）、公交站、垃圾收集點、污水(shuǐ)處 理(lǐ)設施、公廁等内容；自然村(cūn)配置“2+1”基本公共服務和(hé)基礎設施，包括健身活動場(chǎng)地、便民超市、垃圾收集點。
村(cūn)莊規劃中基礎設施的(de)分(fēn)布不能單純地依賴上位規劃的(de)規定，更應該實地調查村(cūn)莊現狀，了(le)解村(cūn)民需求，結合經濟發展現狀，合理(lǐ)配置基礎設施。同時(shí)，考慮到城(chéng)鎮化(huà)發展趨勢，适度超前規劃。
四、 打造良好生态環境，創建宜居田園村(cūn)莊
村(cūn)莊生态環境和(hé)綠(lǜ)化(huà)美(měi)化(huà)工程建設是村(cūn)莊硬件打造中的(de)重要内容，由于綠(lǜ)化(huà)工程源于城(chéng)市設計，生搬硬套的(de)綠(lǜ)化(huà)工程規劃往往會破壞農村(cūn)的(de)田園氛圍，喪失村(cūn)莊環境 的(de)靈動性和(hé)許多(duō)功能。村(cūn)莊内的(de)植被不僅有美(měi)化(huà)環境的(de)功能，還(hái)具有農業生産、兒(ér)童娛樂(yuè)、鄉親聚會等多(duō)種功能，隻有具備了(le)這(zhè)些功能的(de)村(cūn)莊綠(lǜ)化(huà)，才是适合農村(cūn)發 展的(de)綠(lǜ)化(huà)工程。
《安徽省美(měi)好鄉村(cūn)建設規劃（2012-2020）》中對(duì)環境美(měi)化(huà)做(zuò)了(le)細緻的(de)規定，從村(cūn)口景觀、水(shuǐ)體景觀、綠(lǜ)化(huà)景觀、村(cūn)莊活動空間、庭院環境五個(gè)方面對(duì)村(cūn)莊 環境美(měi)化(huà)做(zuò)出了(le)詳細規定。綠(lǜ)化(huà)景觀材料以本地品種、鄉土材料爲主，不宜采用(yòng)維護成本高(gāo)的(de)綠(lǜ)化(huà)樹種。《規劃》的(de)要求契合村(cūn)莊實際情況，在村(cūn)莊規劃建設中應該 結合實際情況，切實滿足村(cūn)民多(duō)種需要，進行完善的(de)綠(lǜ)化(huà)工程規劃建設。
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