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各地舉措

實施旅遊扶貧 建設美(měi)麗湖南(nán)

　　在3月(yuè)30日舉行的(de)湖南(nán)旅遊發展大(dà)會上，湖南(nán)省委書(shū)記、省人(rén)大(dà)常委會主任徐守盛強調，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，實施全域旅遊戰略，加快(kuài)建設旅遊強省，狠抓各項決策部署落地見效，推動湖南(nán)旅遊業大(dà)發展、大(dà)提升、大(dà)跨越。爲此，湖南(nán)省旅遊局、論道湖南(nán)頻(pín)道圍繞“學習(xí)貫徹湖南(nán)旅遊發展大(dà)會精神”活動，聯合策劃選題，宣傳湖南(nán)旅遊發展新理(lǐ)念，并将陸續推出一系列評論文章(zhāng)，探討(tǎo)經濟新常态下(xià)湖南(nán)旅遊發展的(de)出路。

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　　習(xí)近平總書(shū)記多(duō)次對(duì)鄉村(cūn)旅遊和(hé)扶貧開發做(zuò)出重要指示。他(tā)指出，美(měi)麗中國要靠美(měi)麗鄉村(cūn)打基礎，發展生态旅遊經濟、建設美(měi)麗鄉村(cūn)印證了(le)綠(lǜ)水(shuǐ)青山就是金山銀山的(de)道理(lǐ)。湖南(nán)近年的(de)實踐證明(míng)，發展鄉村(cūn)旅遊的(de)确是一條幫助農民擺脫貧困、打開緻富大(dà)門的(de)好途徑。湖南(nán)旅遊發展大(dà)會要求把旅遊業作爲一項重要的(de)富民工程、扶貧工程、民生工程和(hé)小康工程來(lái)抓，明(míng)确了(le)旅遊産業在湖南(nán)精準扶貧中的(de)重要地位，凝聚起大(dà)力推進旅遊扶貧的(de)發展共識。

　　 旅遊資源是旅遊扶貧的(de)堅實基礎。湖南(nán)旅遊資源豐富、優勢得(de)天獨厚，旅遊産業是全省第七個(gè)千億産業。“十二五”期間湖南(nán)旅遊總收入年均增長(cháng)超過21%，2015年旅遊收入相當于全省GDP的(de)12.78%。到2020年，湖南(nán)将打造旅遊萬億産業，實現由初步小康型旅遊大(dà)省向全面小康型旅遊強省跨越，進而向現代化(huà)旅遊強省邁進。作爲旅遊産業的(de)重要組成部分(fēn)，湖南(nán)鄉村(cūn)旅遊經過多(duō)年的(de)培育與發展，規模不斷壯大(dà)，産業不斷完善，品質不斷提升，旅遊扶貧效應顯著，在全國已形成領先優勢。截至2015年底，全省已擁有全國休閑農業與鄉村(cūn)旅遊示範縣12個(gè)，示範點23個(gè)，全國特色景區(qū)旅遊名鎮（村(cūn)）19個(gè)；省五星級鄉村(cūn)旅遊區(qū)322家，還(hái)有特色各異、業态豐富的(de)田園農莊、農家樂(yuè)、采摘籬園等數千家，鄉村(cūn)旅遊接待能力和(hé)旅遊扶貧效益明(míng)顯。到2020年，全省旅遊脫貧人(rén)口将達到100萬人(rén)（約占全省貧困人(rén)口的(de)21%），貧困地區(qū)農民年人(rén)均可(kě)支配收入達到1萬元，通(tōng)過旅遊業帶動就業人(rén)數達40萬人(rén)。旅遊産業的(de)蓬勃發展爲湖南(nán)旅遊扶貧提供了(le)産業基礎和(hé)發展條件，必将推動其科學發展、跨越發展。

　　旅遊扶貧是旅遊行業的(de)光(guāng)榮使命。湖南(nán)51個(gè)扶貧工作重點縣基本都是生态環境良好的(de)地方，綠(lǜ)水(shuǐ)青山掩蓋著(zhe)貧困落後，美(měi)麗風景遮蔽了(le)民生艱辛。旅遊産業擁有強大(dà)的(de)市場(chǎng)優勢、新興的(de)産業活力、強勁的(de)造血功能、巨大(dà)的(de)帶動作用(yòng)，尤爲重要的(de)是，旅遊産業就業容量大(dà)、門檻低、層次多(duō)，能夠帶動大(dà)量直接就業和(hé)間接就業。旅遊扶貧既是“造血式”扶貧，也(yě)是物(wù)質和(hé)精神“雙扶貧”，是最靈活、返貧率最低、受益面最廣、拉動性最強、扶貧效果最好的(de)扶貧方式。随著(zhe)基礎設施條件不斷改善，湖南(nán)貧困地區(qū)旅遊産業快(kuài)速發展，旅遊産業已經成爲推動農村(cūn)現代化(huà)進程的(de)重要力量、促進農村(cūn)經濟增長(cháng)和(hé)農業結構調整的(de)重要渠道、推進精準扶貧的(de)重要抓手。所以，做(zuò)好旅遊扶貧工作既是一份重大(dà)責任，更是湖南(nán)旅遊行業的(de)光(guāng)榮使命。

　　因地制宜是旅遊扶貧的(de)必由之路。旅遊資源是旅遊産業發展的(de)基礎，将直接影(yǐng)響旅遊業的(de)空間布局、發展規模和(hé)開發潛力，所以要根據資源情況科學制定發展路徑，這(zhè)既是對(duì)習(xí)近平總書(shū)記“扶貧要實事求是、因地制宜，要精準扶貧、切忌喊口号”重要指示的(de)遵循，也(yě)是發展旅遊産業發展的(de)普遍規律。适合什(shén)麽樣的(de)旅遊定位、旅遊産品、旅遊業态就因勢利導、因地制宜，實現旅遊定位精準化(huà)、旅遊産品特色化(huà)、旅遊業态多(duō)樣化(huà)，方能讓旅遊扶貧發揮最大(dà)作用(yòng)。具體來(lái)說，旅遊産業的(de)精準扶貧，一是要打造鄉村(cūn)旅遊精品線。要發揮各地鄉村(cūn)資源優勢，重點開發建設一系列特色村(cūn)落，開發生态文化(huà)鄉村(cūn)旅遊精品線路，在主要鄉村(cūn)旅遊公路沿線建設生态旅遊長(cháng)廊，打造一系列農旅結合、生态休閑、文化(huà)體驗、自駕露營等特色鄉村(cūn)旅遊産品，吸引自駕遊、探險遊、背包族等新業态遊客，同時(shí)運用(yòng)大(dà)旅遊和(hé)全域旅遊思維，培育壯大(dà)鄉村(cūn)旅遊市場(chǎng)主體。二是要建立鄉村(cūn)遊利益分(fēn)配機制。支持貧困人(rén)口參與鄉村(cūn)旅遊就業創業，引導村(cūn)集體、村(cūn)民以旅遊資源、扶貧資金和(hé)征地拆遷村(cūn)集體補償資金等入股參與旅遊開發，讓貧困戶從旅遊業發展中獲得(de)收益。三是要促進傳統農業向休閑農業轉型。支持貧困戶聯合建設鄉村(cūn)客棧、農家樂(yuè)等，依托旅遊服務業自主創業，優先給予專項扶貧資金和(hé)小額信貸扶持。優先安排符合條件的(de)貧困人(rén)口參與旅遊服務就業，提高(gāo)貧困人(rén)口在發展鄉村(cūn)遊中的(de)參與度與受益度。

　　旅遊發展的(de)恢宏能量，讓那些原本要用(yòng)放大(dà)鏡才能在地圖上找到名字的(de)衆多(duō)小鎮、廣袤鄉村(cūn)，成爲人(rén)們遠(yuǎn)近聞名、接踵而至的(de)美(měi)好田園。暮春三月(yuè)，萬物(wù)争榮，全省旅遊發展大(dà)會給旅遊扶貧的(de)新定位、新期待，給旅遊扶貧送來(lái)及時(shí)好雨(yǔ)，也(yě)必将爲湖南(nán)全面小康工作增添強勁力量。