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旅遊問答(dá)
“十四五”規劃的(de)重點與難點有哪些？發布日期：2019-08-29 作者:華漢旅業
1、社會主義現代化(huà)體系。需要根據上位規劃要求，結合規劃區(qū)域情況，梳理(lǐ)确定區(qū)域初步實現社會主義現代化(huà)的(de)體系、階段劃分(fēn)、主要内涵、核心路徑、目标體系等方面的(de)内容。
2、“十四五”指标體系。圍繞階段性目标，構建以高(gāo)質量發展爲引領的(de)社會主義現代化(huà)的(de)發展指标體系。
3、區(qū)域主題詞設定。地市、區(qū)縣發展定位将主要圍繞“實力、智慧、品質、美(měi)麗、和(hé)諧、幸福、平安、健康、生态、文化(huà)、魅力”關鍵詞展開。
4、虛實“兩個(gè)空間”整合。在實體空間布局、提高(gāo)發展質效的(de)同時(shí)，更加注重虛拟空間的(de)滲透與利用(yòng)，包括推進數字産業化(huà)、産業數字化(huà)，實現虛拟和(hé)現實空間的(de)高(gāo)度互動、合理(lǐ)管控，推動高(gāo)質量發展、創造高(gāo)品質生活。
5、“新三駕馬車”驅動。在積極應對(duì)投資、出口、消費“三駕馬車”的(de)結構新變化(huà)的(de)同時(shí)，更加關注新型投資、新型消費和(hé)“一帶一路”新“三駕馬車”的(de)具體落實。
6、區(qū)域整合融入。區(qū)域發展如何更加緊密的(de)融入區(qū)域發展，包括融入長(cháng)江經濟帶，融入長(cháng)三角區(qū)域一體化(huà)，融入粵港澳大(dà)灣區(qū)、杭州灣大(dà)灣區(qū)，融入城(chéng)市群、都市圈、城(chéng)市帶等。
7、底線與約束。合理(lǐ)評估确定資源環境承載力底線，控制好發展速度、就業、居民收入、社保等發展底線，以及強化(huà)落實生态承載力和(hé)生态安全的(de)生态底線、各類風險防範的(de)安全底線等硬約束。
8、改革攻堅。“十三五時(shí)期”的(de)改革試點經驗将加快(kuài)推廣擴面。創造新供給和(hé)釋放新需求，加快(kuài)建設現代市場(chǎng)體系。進一步推進落實能源、産權等關鍵領域改革。行政審批改革基本完成，數字化(huà)審批将基本實現，政府行政效能與服務能力将大(dà)幅提升。
9、現代化(huà)産業體系。區(qū)域圍繞産業數字化(huà)、智能化(huà)、網絡化(huà)、融合化(huà)、平台化(huà)趨勢，抓住數字經濟、健康經濟、消費升級、大(dà)文旅、共享經濟、平台經濟、藍色經濟、文化(huà)創意、六次産業融合趨勢機遇，推進建設自主可(kě)控的(de)現代産業體系。充分(fēn)利用(yòng)工業互聯網、互聯網+、智能+、文化(huà)+、健康+等新技術推動傳統産業融合創新、轉型升級。強化(huà)新材料、新能源、信息技術、裝備制造等基礎産業。布局發展大(dà)數據、人(rén)工智能、未來(lái)汽車、新能源、智能裝備、新一代通(tōng)訊技術（量子通(tōng)訊、5G）、精準醫療、生物(wù)技術等等産業熱(rè)點領域布局發展。
10、産業“引擎”培育。電動新能源汽車及其相關配套基礎設施建設、第五代移動通(tōng)信技術（5G ）的(de)産業化(huà)普及、互聯網-物(wù)聯網線上線下(xià)融合對(duì)生産生活方式變革、産業數字化(huà)智能化(huà)帶來(lái)的(de)智能裝備及解決方案需求、健康消費升級帶動的(de)生物(wù)技術和(hé)生命健康産業發展等将成爲“引擎式”的(de)重大(dà)産業驅動力。
11、應對(duì)消費升級需求。應對(duì)消費品質由中低端向中高(gāo)端轉變，消費形态由物(wù)質型向服務型轉變，消費方式由線下(xià)向線上線下(xià)融合轉變，消費行爲由從衆模仿型向個(gè)性體驗型轉變，消費需求的(de)高(gāo)端化(huà)、個(gè)性化(huà)、定制化(huà)特征日趨明(míng)顯，聚焦培育發展新零售、新體驗、新業态創新。
12、園區(qū)新版本。中國大(dà)開發時(shí)代結束，産業載體強化(huà)整合與更新。高(gāo)新區(qū)、經開區(qū)、工業園區(qū)等進入二次、三次開發階段，産城(chéng)融合、創新驅動、新産驅動成爲主要特征，加快(kuài)打造園區(qū)載體新版本。具有産城(chéng)融合特征的(de)産業社區(qū)、産業公園、産業新城(chéng)、産業綜合體等載體将成爲中國新經濟、創新經濟的(de)主要承載平台。
13、空間優化(huà)與提升。生态紅線、基本農田、城(chéng)市開發邊界幾條紅線約束進一步強化(huà)。五年規劃、國土規劃、城(chéng)市規劃、生态規劃深度整合，一張藍圖幹到底。圍繞提升資源使用(yòng)效率，畝産論英雄、市場(chǎng)準入放寬、項目準入收緊、節能減排與生态經濟等成爲配置資源、評估項目的(de)關鍵依據。
14、公共服務新需求供給應對(duì)。具體應對(duì)包括“二孩”效應帶來(lái)的(de)主要中心城(chéng)市教育、醫療等供給擴量需求；應對(duì)老齡化(huà)社會帶來(lái)的(de)健康、養老、醫療、福利、社會照(zhào)護等服務的(de)轉型；應對(duì)消費升級和(hé)品質提高(gāo)帶來(lái)的(de)公共空間、運動設施需求的(de)增加；應對(duì)提升文化(huà)自信帶來(lái)的(de)公共文化(huà)服務與設施供給的(de)需求增加。
15、創新提升社會治理(lǐ)能力。法治社會建設逐步深化(huà)。創新社會治理(lǐ)模式和(hé)手段，應對(duì)階層結構和(hé)利益格局複雜(zá)化(huà)、社區(qū)社會化(huà)、家庭小型化(huà)、社會流動加快(kuài)等社會結構分(fēn)化(huà)，應對(duì)主體意識提升，食品、醫療等安全關注，道德約束和(hé)社會信用(yòng)強化(huà)，以及社會心理(lǐ)救助等需求新變化(huà)帶來(lái)的(de)社會治理(lǐ)新挑戰。應對(duì)實時(shí)、交互、快(kuài)捷、高(gāo)頻(pín)的(de)“微時(shí)代”，網絡社會與虛拟社會空間、暗網，并與現實社會高(gāo)度互動網絡社會治理(lǐ)。應對(duì)不确定性和(hé)難以預測性，恐怖主義襲擊、未知流行病和(hé)生态環境危機、金融風險新型社會風險應對(duì)，構建安全體系。
16、新型城(chéng)鎮化(huà)與鄉村(cūn)振興。“十四五”時(shí)期國内進入城(chéng)市有機更新和(hé)城(chéng)鄉人(rén)口雙向流動的(de)時(shí)期。如何有效打開城(chéng)門，放寬城(chéng)市準入門檻，加快(kuài)城(chéng)市有機更新；如何推動打開鄉門，允許城(chéng)市人(rén)口到農村(cūn)購(gòu)房(fáng)、租地、創業、居住。加快(kuài)推進鄉村(cūn)振興、美(měi)麗鄉村(cūn)建設，發展六次産業，推動城(chéng)鄉服務均質化(huà)，實現城(chéng)鄉互動可(kě)持續發展。
17、生态經濟升級。圍繞推動從生态保護、生态修複進入到生态經濟的(de)轉化(huà)，加速推動産業生态化(huà)和(hé)生态産業化(huà)，加強生态準入，強化(huà)生态治理(lǐ)和(hé)管控，建設美(měi)麗中國。
18、新基礎設施保障。結合區(qū)域需求，合理(lǐ)引導布局建設軌道交通(tōng)、城(chéng)際鐵路、高(gāo)鐵、通(tōng)用(yòng)機場(chǎng)、騎行步行設施等交通(tōng)基礎設施，5G基站、物(wù)聯網基礎設施、北(běi)鬥導航應用(yòng)、大(dà)數據等信息網絡基礎設施，以及充電設施、共享網點、公共空間等公共共享設施。圍繞鄉村(cūn)振興，加快(kuài)道路、交通(tōng)、網絡、環保、能源等農村(cūn)基礎設施建設和(hé)布局。
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