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旅遊問答(dá)
景區(qū)的(de)遊客流量如何進行控制？發布日期：2017-08-30 作者:華漢旅業
科學推動景區(qū)流量調控，首先要擺脫門票(piào)經濟桎梏，轉變旅遊收入就是門票(piào)收入的(de)落後觀念，正确認識遊客容量與景區(qū)發展的(de)關系，看到景區(qū)承載力的(de)有限性，增強可(kě)持續發展意識。要對(duì)景區(qū)最大(dà)承載量進行科學設置、細分(fēn)管理(lǐ)，并充分(fēn)運用(yòng)科技手段進行有效管理(lǐ)。當然，核心要按照(zhào)五大(dà)發展理(lǐ)念要求，大(dà)力推進全域旅遊，推動從景點旅遊模式向全域旅遊發展模式轉變，增加有效旅遊供給，實現科學供需平衡。
一、執行《景區(qū)最大(dà)承載量核定導則》标準，科學核定景區(qū)最大(dà)承載量
2015年4月(yuè)，國家旅遊局發布《景區(qū)最大(dà)承載量核定導則》，強調“景區(qū)應結合國家、地方和(hé)行業已頒布的(de)相關法規、政策、标準，采用(yòng)定量與定性、理(lǐ)論與經驗相結合的(de)方法核定最大(dà)承載量。”同年7月(yuè)，國家旅遊局向社會公布全國所有5A級旅遊景區(qū)的(de)日最大(dà)承載量和(hé)瞬時(shí)最大(dà)承載量。随後，各省市區(qū)紛紛響應，陸續公布了(le)部分(fēn)4A級旅遊景區(qū)的(de)最大(dà)承載量，得(de)到了(le)社會的(de)廣泛熱(rè)議(yì)和(hé)好評，并在流量調控方面發揮了(le)一定作用(yòng)。當前，國家旅遊局正在旅遊全行業部署開展“景區(qū)流量控制治理(lǐ)行動”。核定景區(qū)最大(dà)承載量是流量調控的(de)基礎和(hé)前提，爲做(zuò)好這(zhè)項工作，景區(qū)管理(lǐ)者要遵守《導則》标準，并注意以下(xià)幾點：
1、全面摸底，科學核定。
全面采集資料，不僅要考慮景區(qū)内的(de)空間容量、熱(rè)門景點分(fēn)布、遊客停留時(shí)長(cháng)、停車場(chǎng)車位數、廁所廁位數量、垃圾最大(dà)處理(lǐ)量以及景區(qū)對(duì)聲音(yīn)、溫度、空氣變化(huà)的(de)承受能力等，還(hái)要充分(fēn)考慮到景區(qū)周邊的(de)交通(tōng)、餐飲、住宿、購(gòu)物(wù)等行業的(de)接待能力，甚至要考慮到不同天氣情況導緻的(de)最大(dà)承載量變化(huà)，這(zhè)樣才能得(de)到較爲準确的(de)數據，才能起到真正的(de)指導作用(yòng)。
2、分(fēn)類設置，做(zuò)好細分(fēn)。
分(fēn)清景區(qū)類型，山嶽型景區(qū)、遊樂(yuè)型景區(qū)、文博院館等不同類型的(de)景區(qū)其最大(dà)承載量的(de)表現形式存在著(zhe)差異。綜合型景區(qū)要對(duì)各類型景點的(de)最大(dà)承載量進行細分(fēn)。如神農架景區(qū)對(duì)所包含的(de)五個(gè)景區(qū)的(de)容量分(fēn)别進行科學測算(suàn)，世界遺産所在的(de)神農頂景區(qū)，單日遊客量不超過3萬人(rén)次，這(zhè)是根據每天的(de)每個(gè)時(shí)段、每個(gè)批次、每個(gè)遊客的(de)逗留時(shí)間、替換頻(pín)率，以及景區(qū)生态承載能力來(lái)測算(suàn)的(de)；神農架大(dà)九湖景區(qū)則每天限流7500人(rén)次，主要是依據景區(qū)面積和(hé)步道長(cháng)度、遊客間距、加上逗留時(shí)間等因素測算(suàn)而得(de)。
3、動态管理(lǐ)，有效運行。
景區(qū)最大(dà)承載量要進行動态調整，如果景區(qū)的(de)面積、經營方式等發生變化(huà)，景區(qū)應重新申請調整最大(dà)承載量核定；如果經過運營實踐，景區(qū)最大(dà)承載量與實際不符，應該申請重新核定。
二、積極利用(yòng)現代科技手段，實現遊客合理(lǐ)時(shí)空分(fēn)流
随著(zhe)移動互聯技術的(de)不斷發展，大(dà)數據、雲計算(suàn)平台的(de)開發使用(yòng)，現代科技手段能夠較好地解決旅遊信息的(de)簡便采集、無線傳輸和(hé)及時(shí)發布問題。利用(yòng)現代科技手段，進行景區(qū)流量的(de)精細化(huà)調控，實現遊客合理(lǐ)時(shí)空分(fēn)流，已經成爲一種切實可(kě)行的(de)遊客調控的(de)辦法，也(yě)必将成爲行業趨勢。在此背景下(xià)，景區(qū)流量需要加強若幹重點：
1、建立精細化(huà)的(de)門票(piào)預約系統和(hé)價格分(fēn)時(shí)調整機制，實行分(fēn)段旅遊。
景區(qū)流量調控的(de)常用(yòng)做(zuò)法就是在時(shí)間上實現分(fēn)段旅遊，這(zhè)樣能夠在保證瞬時(shí)流量不超過承載量的(de)同時(shí)，盡可(kě)能地提高(gāo)接待規模。
2、建立遊客流向調控系統，在空間上實現有效分(fēn)流。
利用(yòng)景區(qū)流量監測數據，及時(shí)調控疏導擁堵遊客，緩解由于景區(qū)内部冷(lěng)熱(rè)景點分(fēn)布不均導緻的(de)局部超載問題。
3、建立政府、行業各部門間的(de)景區(qū)遊客流量控制聯動系統，從機制上實現聯控聯動。
地方政府統籌、景區(qū)内外聯合、部門聯控聯動，是全域旅遊理(lǐ)念下(xià)景區(qū)流量調控的(de)客觀要求。
三、積極推進全域旅遊，提升有效供給，緩解旅遊供需矛盾
根本解決景區(qū)流量的(de)調控問題，關鍵還(hái)是要從旅遊供給側結構性改革發力，推進旅遊業從景點旅遊模式向全域旅遊模式轉變，從粗放低效旅遊向精細高(gāo)效旅遊轉變，從封閉的(de)旅遊自循環向開放的(de)“旅遊+”融合發展方式轉變，加大(dà)旅遊與農業、工業、商貿、金融、文化(huà)、體育、醫藥等産業的(de)融合力度，形成新産能、新業态、新産品，以增加有效供給，引導旅遊需求，實現旅遊供求的(de)積極平衡。
四、及時(shí)發布旅遊信息，倡導錯峰旅遊
重視發揮報紙、廣播、電視等傳統媒體以及互聯網、微博、微信等新媒體的(de)作用(yòng)。一是節假日前的(de)預測預警。發布提示、提醒信息，引導遊客合理(lǐ)安排路線，安全、文明(míng)出行。二是實時(shí)數據信息預警。實時(shí)對(duì)外發布信息，對(duì)即将超過承載量的(de)景區(qū)在全域範圍内預警，将調控工作從景區(qū)内拓展到景區(qū)外，實現聯控聯動。三是宣傳引導遊客錯峰旅遊。積極培養預約習(xí)慣，引導旅遊消費方向，倡導遊客錯峰旅遊。
五、景區(qū)規劃要充分(fēn)重視遊客容量管理(lǐ)設計
景區(qū)特别是新建、改擴建景區(qū)在規劃中要将遊道、廁所、停車場(chǎng)等基礎設施及遊覽冷(lěng)熱(rè)點的(de)分(fēn)布、遊憩方式的(de)選擇、線路的(de)設計與遊客流向、旅遊體驗和(hé)對(duì)環境的(de)影(yǐng)響密切相連。細節設計要人(rén)性化(huà)、便利化(huà)，充分(fēn)考慮遊客消費習(xí)慣和(hé)容量管理(lǐ)需求。
旅遊業作爲五大(dà)幸福産業之首，是關乎廣大(dà)人(rén)民群衆生活質量和(hé)幸福指數的(de)民生産業、惠民産業。旅遊帶給人(rén)民群衆的(de)不應是焦躁、吐槽、憤怒，而應是放松、享受、愉悅；帶給生态環境的(de)不應是粗暴、破壞、毀滅，而應是友好、綠(lǜ)色、保護。我們相信，在黨中央、國務院的(de)正确領導下(xià)，深化(huà)旅遊供給側結構性改革，科學實行景區(qū)流量調控，必将有利于更好地滿足人(rén)民群衆的(de)旅遊需求，提升人(rén)民群衆的(de)幸福指數，促進旅遊業可(kě)持續發展。
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