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實戰經驗

華旅學堂 |第二講：“創建全域旅遊示範區(qū)”的(de)規劃線發布日期：2020-03-19  作者:華漢旅業

　　12節課程，系統細緻的(de)帶你了(le)解全域旅遊示範區(qū)創建迎檢的(de)全流程。

 

第2講  什(shén)麽是一個(gè)好的(de)全域旅遊規劃——“創全”的(de)規劃線

全域旅遊規劃創新的(de)重點是強調“規劃質量提高(gāo)、規劃理(lǐ)念創新、規劃務實管用(yòng)”。完整的(de)全域旅遊規劃體系涵蓋全域旅遊發展規劃、發展規劃實施方案、行動計劃和(hé)配套全域旅遊專項規劃。檢查重點在三個(gè)方面：全域旅遊規劃是否反映了(le)全域旅遊理(lǐ)念，規劃質量高(gāo)不高(gāo)；配套方案或計劃以及專項規劃的(de)落地情況；規劃實施、督導和(hé)評估機制是否形成以及運轉是否常态化(huà)，并提高(gāo)了(le)旅遊規劃項目、資金和(hé)政策的(de)實施效果。

附表：國家全域旅遊示範區(qū)驗收标準中各規劃分(fēn)值分(fēn)析

華漢文旅從專業的(de)規劃編制的(de)角度，認爲一個(gè)好的(de)全域旅遊規劃，要有以下(xià)五個(gè)方面的(de)特征：

第一，好的(de)全域旅遊規劃，應該是“定位準确、特色鮮明(míng)”的(de)規劃。

全域旅遊以融合整體觀爲統籌的(de)發展理(lǐ)念，是旅遊業供給側改革、全面轉型升級的(de)科學發展路徑。通(tōng)過重新梳理(lǐ)地方旅遊資源和(hé)發展現狀，對(duì)标競比對(duì)象，深描消費市場(chǎng)群體，動态分(fēn)析發展環境，做(zuò)出總體判斷和(hé)戰略定位，發掘、提煉、放大(dà)地方旅遊發展特色，形成“定位準确、特色鮮明(míng)”的(de)發展規劃，明(míng)确旅遊發展的(de)戰略總綱、戰略路徑及重大(dà)舉措，堅定地方走特色發展道路的(de)信心。

第二，好的(de)全域旅遊規劃，應該是“布局科學、産品創新”的(de)規劃。

全域旅遊規劃要重視空間規劃，注意空間的(de)地理(lǐ)層次性、生态層次性、交通(tōng)層次性、産業層次性、次序層次性、時(shí)間層次性，将空間看作一個(gè)有機的(de)生命體進行科學布局，做(zuò)到龍頭突出、綱舉目張，盤活全域一盤棋。重視産品體系規劃，按重要程度分(fēn)級、按主體内容分(fēn)類、按市場(chǎng)價值分(fēn)層、按帶動效應分(fēn)工，構建基礎紮實、主體競争力強、特色突出、具有市場(chǎng)吸引力的(de)産品體系。

第三，好的(de)全域旅遊規劃，應該是“多(duō)規合一、産業融合”的(de)規劃。

全域旅遊規劃要嚴守生态、環保、文保、國土資源等上位規劃，以生态紅線爲根本性前提，進行合法、科學地規劃。通(tōng)過實施導向的(de)系列專項規劃、實施方案、行動計劃等，與其他(tā)各類專項規劃緊密銜接，爲未來(lái)進一步聯通(tōng)預留接口。遵循全域旅遊發展的(de)基本理(lǐ)念，能融盡融、融出發展動能和(hé)地方特色，充分(fēn)發展旅遊主導的(de)“旅遊+”功能産業，有機發展旅遊爲附加的(de)“+旅遊”聯動産業，形成産業融合的(de)有機局面。

第四，好的(de)全域旅遊規劃，應該是配套“實施方案、行動計劃”的(de)規劃。

一個(gè)科學的(de)全域旅遊規劃應包括規劃融合與統籌、旅遊要素、旅遊公共服務、旅遊資源環境、旅遊優質服務、旅遊品牌營銷、旅遊體制機制設計、旅遊政策供給與創新，由政府作爲編制主體，由政府或人(rén)大(dà)等通(tōng)過法定程序發布，并在規劃的(de)基礎上，制訂符合地方實際的(de)《全域旅遊實施方案》，構建詳盡的(de)項目庫、行動庫、要素庫，細化(huà)工作内容，明(míng)确責任單位，拟定時(shí)間進度，爲規劃的(de)實施和(hé)地方全域旅遊發展工作提供作戰藍圖和(hé)決勝路線。

第五，好的(de)全域旅遊規劃，應該是值得(de)被“督辦落實、考核評估”的(de)規劃。

地方依托人(rén)大(dà)、政協或督查部門成立全域旅遊督導工作小組，有明(míng)确的(de)督導工作計劃或方案，明(míng)确督辦主體，根據全域旅遊實施方案和(hé)行動計劃建立規劃年度督查考核機制和(hé)獎懲機制和(hé)規劃評估機制。同時(shí)與規劃機構保持對(duì)接和(hé)溝通(tōng)，根據評估結果對(duì)規劃内容适時(shí)進行修編和(hé)補充，以與時(shí)俱進、因地制宜、更加切實有效地推動地方全域旅遊發展。

規劃編制單位，也(yě)應該爲地方政府提供持續的(de)咨詢服務，最好是能夠延伸下(xià)來(lái)，成爲地方“創全”的(de)全程參與者和(hé)專業輔導者，道在心中，一以貫之，則事半功倍。

講師簡介：

代改珍，博士，北京華崛文旅規劃設計院有限公司執行院長(cháng)，中國旅遊協會親子遊與青少年營地分(fēn)會會長(cháng)，“童鄉”親子與研學品牌創始人(rén)，北(běi)京聯合大(dà)學旅遊學院副教授，北(běi)京師範大(dà)學文化(huà)遺産與文化(huà)傳播基地兼職研究員(yuán)。

課程簡介：

該課程，是基于華漢文旅針對(duì)國家标準的(de)系統解讀、超過50項全域旅遊規劃成果和(hé)第一批成功創建的(de)多(duō)個(gè)縣市的(de)深度參與經驗而原創制作的(de)，該課程将以音(yīn)頻(pín)的(de)形式講授，通(tōng)過12節的(de)音(yīn)頻(pín)課程，系統細緻的(de)帶你了(le)解全域旅遊示範區(qū)創建迎檢的(de)全流程。

該課程不光(guāng)幹貨滿滿，在内容方面緊扣标準、圍繞核心、要點突出、策謀周全、表達精煉、便于應用(yòng)等特征。同時(shí)，伴随音(yīn)頻(pín)還(hái)有PPT、課堂筆記附送。在課後更是有持續的(de)創全咨詢免費跟進！歡迎持續關注！