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實戰經驗
鄉村(cūn)空間發展應拒絕4大(dà)現象||華漢文旅講鄉村(cūn)振興發布日期：2019-04-11 作者:華漢旅業
當前，我國的(de)鄉村(cūn)社會逐步由封閉、靜止、同質走向開放、流動、異質，這(zhè)是時(shí)代發展的(de)必然，村(cūn)民個(gè)體也(yě)逐步從原有的(de)宗族、家庭、階層、社區(qū)、集體之中抽離出來(lái)。傳統意義上的(de)鄉村(cūn)空間在曆史的(de)進程中逐漸喪失其個(gè)體特征，農民的(de)新建住宅缺乏地方傳統文化(huà)，多(duō)以磚瓦小洋樓爲模闆，全國衆多(duō)鄉村(cūn)的(de)民居雷同，同時(shí)由于各種原因，公共空間、公共設施、公共服務等相對(duì)滞後，不能适應現代農村(cūn)生活需要。改革開放以來(lái)，社會經濟快(kuài)速發展，給鄉村(cūn)的(de)發展帶來(lái)了(le)前所未有的(de)影(yǐng)響，對(duì)于鄉村(cūn)空間而言，由于缺乏規劃引導，監管不力，鄉村(cūn)發展面臨著(zhe)許多(duō)問題，主要體現在以下(xià)方面。
（一）二元化(huà)現象突出
我們一直談論城(chéng)鄉二元化(huà)現象，其實對(duì)廣大(dà)鄉村(cūn)而言，由于其所處的(de)地理(lǐ)位置、交通(tōng)環境、與城(chéng)市的(de)距離等原因，不同的(de)鄉村(cūn)在發展過程中也(yě)具有明(míng)顯的(de)二元化(huà)現象。
一是交通(tōng)便利、資源豐富等發展基礎較好的(de)村(cūn)莊人(rén)口快(kuài)速增長(cháng)，村(cūn)莊規模快(kuài)速擴大(dà)，村(cūn)民建房(fáng)無序占用(yòng)農田、水(shuǐ)塘河(hé)道等空間，同時(shí)村(cūn)莊建築密集、道路狹窄，鄉村(cūn)城(chéng)鎮化(huà)現象明(míng)顯，尤其是城(chéng)郊型村(cūn)莊，由于租金相對(duì)較低，生活成本不高(gāo)，大(dà)量進城(chéng)務工的(de)人(rén)員(yuán)租住在此，村(cūn)民爲了(le)片面追求經濟效益，超标占地建設、房(fáng)屋任意加層加高(gāo)等違法違規情況屢見不鮮，導緻村(cūn)莊擁擠、環境惡化(huà)、安全隐患大(dà)。
二是處于偏遠(yuǎn)地區(qū)的(de)鄉村(cūn)，由于交通(tōng)不便、耕作生産條件艱苦，大(dà)部分(fēn)青年人(rén)、中年人(rén)都遠(yuǎn)離村(cūn)落外出打工，村(cūn)落裏留下(xià)來(lái)的(de)多(duō)是老、弱、病、殘，這(zhè)些弱勢群體根本無力進行村(cūn)落管理(lǐ)和(hé)民居修繕，其建築等各種設施自然損毀嚴重，這(zhè)些鄉村(cūn)的(de)危舊(jiù)房(fáng)相對(duì)較多(duō)。另外，由于城(chéng)市落戶困難，在青壯年外出務工後，大(dà)多(duō)還(hái)需回村(cūn)建房(fáng)，導緻房(fáng)子使用(yòng)時(shí)間少，閑置時(shí)間長(cháng)。同時(shí)，由于青壯年常年外出，缺少必要的(de)勞動力，山林(lín)田野無人(rén)耕作打理(lǐ)，呈現比較明(míng)顯的(de)衰敗現象，早已失去昔日鄉村(cūn)日出而作日落而息、炊煙(yān)袅袅、雞犬相聞的(de)景象。
（二）公、私分(fēn)明(míng)現象普遍
我國的(de)廣大(dà)鄉村(cūn)長(cháng)期處于自發建設的(de)狀态，缺少村(cūn)莊建設主體，村(cūn)民各自建設自家房(fáng)、修好自家路、耕好自家地，很多(duō)公共設施由于沒有相關組織及資金支持，在鄉村(cūn)建設中往往無法有效開展。在實際調查工作中發現，廣大(dà)鄉村(cūn)的(de)村(cūn)民住宅建築質量不錯，尤其是室内裝修也(yě)可(kě)以，很多(duō)現代化(huà)的(de)電器都配置齊全，但是外牆面及其戶外的(de)空間，如公共道路、排水(shuǐ)溝渠、活動空間卻顯得(de)髒亂差，即私人(rén)使用(yòng)的(de)空間環境較好，而公共的(de)區(qū)域則缺乏管理(lǐ)。究其原因，主要是政府及相關部門對(duì)農村(cūn)的(de)建設，尤其是村(cūn)莊建設的(de)公共投入有限，大(dà)部分(fēn)如水(shuǐ)利、農業、電力等職能部門雖然有相應的(de)資金投入，但都屬于專項資金，主要投入其對(duì)應的(de)領域，如農業部門主要投入到農田改造，水(shuǐ)利部門主要投入水(shuǐ)庫、河(hé)道、灌溉水(shuǐ)渠等相關設施的(de)建設，電力部門主要是農村(cūn)電網改造，都是各負責自己對(duì)應的(de)攤子，沒有統籌考慮農村(cūn)綜合整治與全面振興的(de)需要。總體而言，在實際的(de)鄉村(cūn)建設發展中，由于缺少村(cūn)莊建設總體規劃或相關組織，無法準确分(fēn)析出農村(cūn)的(de)實際問題與訴求，導緻很多(duō)設施或項目無法有效實施。
自從農村(cūn)提留款等制度取消，以及村(cūn)級經濟實體的(de)式微，村(cūn)級收入來(lái)源越來(lái)越窄，很多(duō)基礎設施的(de)改造建設資金需要村(cūn)民集資捐資才能籌齊，在相對(duì)落後的(de)地區(qū)，無形中增加了(le)農民負擔，同時(shí)資金籌集也(yě)是一個(gè)相當漫長(cháng)的(de)過程，導緻很多(duō)設施無法得(de)到及時(shí)修繕、建設。
（三）産業布局雜(zá)亂無章(zhāng)
廣大(dà)鄉村(cūn)長(cháng)期以來(lái)都是以農業種植爲主，産業相對(duì)單一，産業經濟空間與生活居住空間的(de)界線相對(duì)比較清晰。随著(zhe)改革開放的(de)逐步深入、社會的(de)不斷進步，鄉村(cūn)的(de)經濟活力也(yě)被激發，各種鄉村(cūn)集體經濟及私營經濟等的(de)興起，豐富了(le)鄉村(cūn)經濟生産内容，但由于缺乏科學的(de)産業規劃、村(cūn)莊規劃等科學引導與合理(lǐ)的(de)空間指引，以及農民從事相關産業的(de)跟風性，有條件發展加工業等工業企業的(de)鄉村(cūn)，戶戶開廠，家家冒煙(yān)，各種小型作坊、小型加工廠随意建設，大(dà)多(duō)和(hé)住宅混雜(zá)，同時(shí)由于環保意識淡薄、資金有限，廢棄物(wù)收集處理(lǐ)也(yě)不能得(de)到有效落實，導緻村(cūn)莊環境污染嚴重。近年來(lái)，随著(zhe)鄉村(cūn)旅遊的(de)興起，很多(duō)鄉村(cūn)也(yě)大(dà)力發展鄉村(cūn)旅遊，不可(kě)否認，很多(duō)自發發展鄉村(cūn)旅遊的(de)村(cūn)莊由于具有一定的(de)先天優勢，其發展得(de)比較好，村(cūn)民收入可(kě)觀，村(cūn)莊環境也(yě)由此得(de)到相應的(de)改善，但同時(shí)也(yě)存在著(zhe)大(dà)量鄉村(cūn)因爲缺乏系統的(de)研究與規劃，盲目跟風、重複建設，造成低端競争，沒有從發展鄉村(cūn)旅遊中受益。
（四）生态環境随意破壞
自從 2005 年一号文件提到“堅持不懈搞好生态重點工程建設”以來(lái)，生态保護、生态建設等工作有序開展，但十多(duō)年來(lái)，農業污染并沒有得(de)到有效控制，生态環境仍被有意無意地破壞。
在廣大(dà)農村(cūn)，家庭聯産承包、各自爲政的(de)農業生産與經營模式在新時(shí)期并沒有根本變化(huà)，機械化(huà)、規模化(huà)經營水(shuǐ)平還(hái)有待提高(gāo)，同時(shí)由于農業生産（尤其是種植業）過度依賴農藥、化(huà)肥，導緻農村(cūn)大(dà)面積的(de)耕地有機元素降低，鹽堿化(huà)趨勢加劇，農藥殘餘不斷積累，不斷危害土壤、水(shuǐ)體并最後污染我們的(de)餐桌。同時(shí)受制于經濟條件、人(rén)才不足、地域廣闊等原因，土壤改良、測土施肥等工作開展範圍有限、進度緩慢(màn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)做(zuò)不到因地施肥，農民隻能根據習(xí)慣進行施肥，缺乏針對(duì)性與科學性。另外，轉基因作物(wù)與外來(lái)物(wù)種的(de)應用(yòng)對(duì)傳統植物(wù)及生态群落帶來(lái)的(de)破壞尤其值得(de)重視。随著(zhe)人(rén)們在餐桌上對(duì)水(shuǐ)産品，尤其是對(duì)蝦、蟹等淡水(shuǐ)産品的(de)喜愛(ài)，加劇了(le)養殖戶對(duì)單位水(shuǐ)産量的(de)無限追求，導緻漁業投放藥物(wù)量、非有機飼料量明(míng)顯增加，而監管基本是空白，最終加劇了(le)流域性的(de)水(shuǐ)體污染與生态鏈的(de)破壞。畜牧業的(de)污染也(yě)不可(kě)忽視，部分(fēn)養殖大(dà)戶或養殖場(chǎng)對(duì)動物(wù)糞便處理(lǐ)往往不到位，對(duì)環境污染較大(dà)，特别是病死動物(wù)的(de)無害化(huà)處理(lǐ)還(hái)在起步階段，農村(cūn)亂扔病死動物(wù)的(de)現象很普遍，破壞環境，發生疫病的(de)風險仍然很高(gāo)。同時(shí)，大(dà)部分(fēn)農村(cūn)還(hái)是高(gāo)耗能、高(gāo)污染的(de)小微工業企業違規排放工業廢棄物(wù)的(de)高(gāo)發地區(qū)，對(duì)水(shuǐ)源，尤其是地下(xià)水(shuǐ)的(de)污染嚴重。
廣大(dà)鄉村(cūn)水(shuǐ)系比較發達，尤其是南(nán)方地區(qū)，很多(duō)鄉村(cūn)水(shuǐ)網密布，大(dà)小河(hé)渠庫塘随處可(kě)見，是鄉村(cūn)生态系統的(de)重要部分(fēn)，很多(duō)河(hé)流水(shuǐ)渠是自然形成的(de)，對(duì)調節水(shuǐ)量、防止洪旱災害等具有重要的(de)作用(yòng)，但是由于人(rén)類建設的(de)破壞，蜿蜒曲折的(de)河(hé)段被拉彎取直，自然平緩的(de)河(hé)灘被人(rén)工堤壩取代，因此，雖然增加了(le)農田、林(lín)地或建設用(yòng)地的(de)面積，但是由于自然水(shuǐ)系被不合理(lǐ)地改造，導緻洩洪通(tōng)道不足，洪水(shuǐ)泛濫易造成巨大(dà)的(de)生命财産損失。
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