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實戰經驗

華旅學堂|國家級旅遊度假區(qū)創建六講-第3講：摸清創建的(de)基本規則和(hé)創建前提發布日期：2020-04-17  作者:華漢旅業

自2月(yuè)以來(lái)，華漢文旅集團以網絡課堂的(de)形式推出了(le)《全域旅遊示範區(qū)創建迎檢的(de)12條線》系列講座課程，反響熱(rè)烈，爲了(le)更好、更專業、更細緻、多(duō)維度的(de)服務大(dà)家的(de)不同需求，華漢文旅集團又基于對(duì)于國家級旅遊度假區(qū)的(de)創建的(de)國家标準的(de)系統解讀、及多(duō)個(gè)旅遊度假區(qū)規劃成果、申報參與等多(duō)個(gè)維度原創制作《國家級旅遊度假區(qū)創建六講》該課程在制作方面将延續華旅學堂在内容制作方面一直貫徹的(de)緊扣标準、圍繞核心、要點突出、謀劃周全、表達精煉、便于應用(yòng)等要求。今天給大(dà)家分(fēn)享國家級旅遊度假區(qū)創建六講|第3講：摸清創建的(de)基本規則和(hé)創建前提。
 

 

 

 

第3講  

摸清創建的(de)基本規則和(hé)創建前提

--明(míng)晰評定标準和(hé)基礎先決條件

 

本講主要聚焦這(zhè)4個(gè)問題，1是摸清國家級旅遊度假區(qū)評定标準出台情況，看政策指向；2是從國家級旅遊度假區(qū)的(de)建設标準看5個(gè)轉變；3是從管理(lǐ)辦法看國家級旅遊度假區(qū)認定和(hé)管理(lǐ)的(de)6個(gè)重點導向；4是建設和(hé)申報國家級旅遊度假區(qū)應具備的(de)十項基本條件。

 

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一.摸清國家級旅遊度假區(qū)評定标準出台情況，看政策指向

 

從1992年國家級旅遊度假區(qū)概念的(de)提出至今，國家級旅遊度假區(qū)已經經曆了(le)近30載的(de)發展，可(kě)謂是從新生到了(le)蓬勃發展的(de)青年時(shí)期，那麽爲了(le)促進國家級旅遊度假區(qū)的(de)發展， 2001年國家質量技術監督局發布《國家旅遊度假區(qū)評定标準》；2011年1月(yuè)14中華人(rén)民共和(hé)國國家質量監督檢驗檢疫總局中國國家标準化(huà)管理(lǐ)委員(yuán)會聯合發布《旅遊度假區(qū)等級劃分(fēn)》國家标準( GB/T26358-2010 )；2015年4月(yuè)5日國家旅遊局(現爲文旅部)發布《旅遊度假區(qū)等級管理(lǐ)辦法》，2015年4月(yuè)17日國家旅遊局(現爲文旅部)發布《旅遊度假區(qū)等級劃分(fēn)細則》；2019年12月(yuè)20日由中國文化(huà)和(hé)旅遊部發布實施《國家級旅遊度假區(qū)管理(lǐ)辦法》，從出台的(de)這(zhè)些政策來(lái)看，國家級旅遊度假區(qū)的(de)認定管理(lǐ)從原來(lái)的(de)基本模型，發展到了(le)标準化(huà)、細節化(huà)、科學化(huà)管理(lǐ)的(de)階段，申報評定有法可(kě)依，有進有出動态管理(lǐ)。

 

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二.從國家級旅遊度假區(qū)的(de)建設标準看5個(gè)轉變

 

從1992年到2020年，國家級旅遊度假區(qū)的(de)建設标準從建設目的(de)、批建順序、開發模式、市場(chǎng)定位、到建設重點都有了(le)根本性的(de)轉變。

 

1.建設目的(de)的(de)轉變：從爲了(le)加大(dà)對(duì)外開放，鼓勵外資的(de)引入，到針對(duì)市場(chǎng)需求，提高(gāo)供給側的(de)改革的(de)轉變；

 

2.批建順序的(de)轉變：從由國務院批準先批後建的(de)程序，改爲先建設度假區(qū)，再按國家标準進行等級評定的(de)轉變；

 

3.開發模式的(de)轉變：從采用(yòng)行政審批制度下(xià)的(de)開發區(qū)建設模式，到立足于在充分(fēn)對(duì)市場(chǎng)的(de)分(fēn)析研究之下(xià)，精準定位、科學規劃開發，軟硬兩手抓，并進行精細化(huà)管理(lǐ)運營。

 

4.市場(chǎng)定位的(de)轉變：從局限于面對(duì)國際市場(chǎng)到立足于日益壯大(dà)的(de)國内休閑度假市場(chǎng)的(de)轉變；

 

5.建設重點的(de)轉變：從“一個(gè)中心酒店(diàn)，一個(gè)高(gāo)爾夫球場(chǎng)、一個(gè)别墅區(qū)”三個(gè)要素硬性開發，到對(duì)度假區(qū)環境、度假産品、度假綜合配套設施綜合推進的(de)轉變。

 

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三、從管理(lǐ)辦法看國家級旅遊度假區(qū)認定和(hé)管理(lǐ)的(de)6個(gè)重點導向

 

 

2019年12月(yuè)20日中國文化(huà)和(hé)旅遊部發布實施《國家級旅遊度假區(qū)管理(lǐ)辦法》，從此次的(de)新标準可(kě)以看出國家級旅遊度假區(qū)發展的(de)6個(gè)重點導向。

 

1.突出以人(rén)民爲中心導向，從遊客體驗角度出發

 

2.重視文旅融合、産品創新的(de)示範作用(yòng)

 

3.在評定程序上，不設創建環節，以是否達到标準和(hé)細則要求爲依據

 

4.強調建立有進有出的(de)動态管理(lǐ)機制

 

5.注重國家級旅遊度假區(qū)的(de)品牌建設

 

6.文化(huà)和(hé)旅遊部給予國家級旅遊度假區(qū)多(duō)方支持與服務

 

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四、 建設和(hé)申報國家級旅遊度假區(qū)應具備的(de)十項基本條件

 

1.符合國家标準《旅遊度假區(qū)等級劃分(fēn)》（GB/T26358）及相關細則要求，國家級旅遊度假區(qū)應滿足強制性指标達标，綜合評價表達到85分(fēn)及以上，細則二總分(fēn)達到900分(fēn)及以上，遊客分(fēn)達到85分(fēn)及以上： 

 

2.符合社會主義核心價值觀要求

 

3. 度假設施相對(duì)集聚，經營狀況良好，能提供多(duō)樣化(huà)的(de)休閑度假産品

 

4. 旅遊公共信息服務體系健全

 

5.遊客綜合滿意度較高(gāo)

 

6. 在全國具有較高(gāo)的(de)知名度和(hé)品牌影(yǐng)響力

 

7. 土地使用(yòng)符合法律法規有關規定

 

8. 主要經營主體近3年無嚴重違法違規等行爲記錄

 

9.近3年未發生重大(dà)旅遊安全責任事故

 

10.被認定爲省級旅遊度假區(qū)1年以上

 

 

 

 

課程大(dà)綱

 

1.搞清創建價值——旅遊度假區(qū)的(de)概念、背景和(hé)價值

 

2.搞清發展趨勢——旅遊度假區(qū)（省級、國家級）的(de)發展現狀和(hé)發展趨勢

 

3.摸清基本規則和(hé)創建前提——國家級旅遊度假區(qū)的(de)評定标準和(hé)基礎先決條件

 

4.摸清創建的(de)關鍵——國家級旅遊度假區(qū)的(de)創建條件解析（細則解讀、核心要點提示）

 

5.摸情創建的(de)流程和(hé)任務——國家級旅遊度假區(qū)的(de)創評工作程序、工作内容和(hé)工作材料

 

6.理(lǐ)清創建工作機制——國家級旅遊度假區(qū)創建工作機制、行動計劃和(hé)全過程問題預判和(hé)解決

 

 

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