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行業聚焦

申請建設田園綜合體項目：爲什(shén)麽别人(rén)的(de)可(kě)以申請成功，我的(de)就不行?發布日期：2020-05-21  作者:華漢旅業

2018年以來(lái)，田園綜合體利好政策依舊(jiù)不斷。中共中央、國務院印發了(le)《鄉村(cūn)振興戰略規劃(2018-2022年)》，提出要推進農業循環經濟試點示範和(hé)田園綜合體試點建設，加快(kuài)培育一批“農字号”特色小鎮，在有條件的(de)地區(qū)建設培育特色商貿小鎮，推動農村(cūn)産業發展與新型城(chéng)鎮化(huà)相結合。

在政策大(dà)力支持下(xià)，田園綜合體迎來(lái)一輪建設熱(rè)潮。建設進度來(lái)看，八成國家級田園綜合體項目尚處于規劃建設當中，預計2019年已建設完成，少數幾個(gè)項目2020年建設完工，不足一成的(de)項目已投入運營，或部分(fēn)投入運營，或部分(fēn)正在提質升級。可(kě)以預見，未來(lái)兩三年将成爲田園綜合體的(de)集中爆發期。

有的(de)人(rén)提交田園綜合體項目的(de)申請被拒，心裏會莫名的(de)奇怪：爲什(shén)麽别人(rén)的(de)可(kě)以申請成功，我的(de)就不行?爲什(shén)麽會被拒?問題到底出在哪裏?其實，不是不接受某些人(rén)申報田園綜合體項目，而是不接受所提出的(de)開發方案。

在相關文件中，明(míng)确提出了(le)不予受理(lǐ)的(de)情況：

1、未突出以農爲本，項目布局和(hé)業态發展上與農業未能有機融合，以非農業産業爲主導産業;

2、不符合産業發展政策;

3、資源環境承載能力較差;

4、違反國家土地管理(lǐ)使用(yòng)相關法律法規，違規進行房(fáng)地産開發和(hé)私人(rén)莊園會所建設;

5、鄉、村(cūn)舉債搞建設;

6、存在大(dà)拆大(dà)建、盲目鋪攤子等情況。

方案要明(míng)确農村(cūn)集體組織在建設田園綜合體中的(de)功能定位，充分(fēn)發揮其在開發集體資源、發展集體經濟、服務集體成員(yuán)等方面的(de)作用(yòng)。另外，要特别注意拓展套路、規劃策劃、資源整合、落地執行四個(gè)方面的(de)展示展現。尤其要特别注意項目拓展思路，不要因爲拓展方式方法出現問題中止了(le)項目的(de)未來(lái)落地。

如果不是上述情況，可(kě)以查詢省市縣三級的(de)文件，看看開發區(qū)域是否屬于試點範圍、開發方案是否違背了(le)政府方向、開發方案是否弱化(huà)了(le)政府角色脫離了(le)政府監控。

标準的(de)田園綜合體，主要包含六大(dà)建設理(lǐ)念，是集現代農業、休閑旅遊、田園社區(qū)爲一體的(de)特色小鎮和(hé)鄉村(cūn)綜合發展模式，是在城(chéng)鄉一體格局下(xià)，順應農村(cūn)供給側結構改革、新型産業發展，結合農村(cūn)産權制度改革，實現中國鄉村(cūn)現代化(huà)、新型城(chéng)鎮化(huà)、社會經濟全面發展的(de)一種可(kě)持續性模式。

一、以旅遊爲先導

鄉村(cūn)旅遊已成爲當今世界性的(de)潮流，田園綜合體順應這(zhè)股大(dà)潮應運而生，看似匮乏實則豐富的(de)鄉村(cūn)旅遊資源需要匠(jiàng)心獨運的(de)開發。

二、以産業爲核心

一個(gè)完善的(de)田園綜合體應是一個(gè)包含了(le)農、林(lín)、牧、漁、加工、制造、餐飲、酒店(diàn)、倉儲、保鮮、金融、工商、旅遊及房(fáng)地産等行業的(de)三産融合體和(hé)城(chéng)鄉複合體。

三、以文化(huà)爲靈魂

文化(huà)就是“人(rén)化(huà)”與“化(huà)人(rén)”的(de)過程。田園綜合體要把當地世代形成的(de)風土民情、鄉規民約、民俗演藝等發掘出來(lái)，缺乏文化(huà)内涵的(de)綜合體是不可(kě)持續的(de)。

四、以流通(tōng)基礎爲支撐

各種基礎設施是啓動田園綜合體的(de)先決條件，而及時(shí)地提供一些關鍵的(de)基礎設施又會對(duì)後續的(de)發展産生持續的(de)正向外部性。。缺乏現代化(huà)的(de)交通(tōng)、通(tōng)訊、物(wù)流、人(rén)流、信息流，就無法與外部更廣闊的(de)地域結合在一起，形成一個(gè)向外開放的(de)經濟空間。

五、以體驗爲價值

田園綜合體是生産、生活、生态及生命的(de)綜合體。田園綜合體通(tōng)過把農業和(hé)鄉村(cūn)作爲綠(lǜ)色發展的(de)代表，讓人(rén)們從中感知生命的(de)過程，感受生命的(de)意義，并從中感悟生命的(de)價值，分(fēn)享生命的(de)喜悅。

六、以鄉村(cūn)複興爲目标

田園綜合體是鄉與城(chéng)的(de)結合、農與工的(de)結合、傳統與現代的(de)結合、生産與生活的(de)結合，以鄉村(cūn)複興和(hé)再造爲目标。

總而言之，建設發展一個(gè)真正的(de)田園綜合體，自然禀賦和(hé)區(qū)位條件是必不可(kě)少的(de)條件，在這(zhè)個(gè)基礎上，必須堅持建設發展運營模式的(de)實事求是，立足長(cháng)遠(yuǎn)、遵循規律、突出特色。