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旅遊問答(dá)
如何打造特色農業小鎮？發布日期：2017-08-15 作者:華漢旅業
當下(xià)，随著(zhe)鄉村(cūn)休閑、民宿遊的(de)火熱(rè)，農業類特色小鎮成爲特色小鎮建設中的(de)一個(gè)捷徑。似乎任何一個(gè)村(cūn)莊搖身一變仿佛就成了(le)一個(gè)農業特色小鎮。但農業類特色小鎮的(de)打造，遠(yuǎn)非如此簡單。如果不從最初就考慮企業化(huà)運營，不考慮利潤，農業類特色小鎮會“死”得(de)很難看。不隻農業特色小鎮，包括所有特色小鎮必須要經由消費鏈條來(lái)檢驗，從消費端考慮出路。
一、政策頻(pín)出，利好特色農業小鎮
2017年以來(lái)，中央涉及三農的(de)出台政策，均對(duì)農業類特色小鎮給予了(le)政策支撐。在農業部日前《關于開展中國美(měi)麗休閑鄉村(cūn)推介工作的(de)通(tōng)知》中，明(míng)确強調了(le)在“中國美(měi)麗休閑鄉村(cūn)”推介活動中，“集中連片發展較好的(de)、以休閑農業和(hé)鄉村(cūn)旅遊爲主要産業的(de)特色小鎮”将可(kě)推薦申報中國美(měi)麗休閑鄉村(cūn)。
農業部表示，各地上述農業類特色小鎮在申報提交後，将可(kě)以和(hé)曆史古村(cūn)、特色民居村(cūn)、現代新村(cūn)、特色民俗村(cūn)等一起，在休閑農業專家委員(yuán)會進行審核、公示後被認定爲“中國美(měi)麗休閑鄉村(cūn)”并授牌。
之前，在國務院下(xià)發的(de)《關于進一步促進農産品加工業發展的(de)意見》中也(yě)提出，要求農業部、國家發展改革委、質檢總局等負責推進，加快(kuài)建設農産品加工特色小鎮，實現産城(chéng)融合發展。
那麽機遇到來(lái)之時(shí)，特色農業小鎮發展又會遇到哪些問題？該如何應對(duì)？
二、特色農業小鎮的(de)困境
1、缺少科學的(de)規劃與産業布局
目前，我國大(dà)部分(fēn)鄉村(cūn)農業項目缺乏科學的(de)規劃。項目規劃缺乏和(hé)當地農業産業現狀的(de)有機結合，往往隻看眼前利益，缺乏長(cháng)遠(yuǎn)眼光(guāng)。尤其在産業布局方面，隻考慮投入産出，沒有将當地人(rén)文、環境、配套産業等因素綜合考慮，無法産生集聚效應，大(dà)大(dà)降低了(le)特色農業可(kě)能帶來(lái)的(de)增值效益。
2、規模化(huà)優勢不突出
我國總體上處于傳統農業向現代農業過渡階段，細碎化(huà)的(de)土地小規模經營和(hé)小産業養殖方式，造成無法形成标準化(huà)、專業化(huà)生産，無法滿足規模化(huà)特色農産品加工業對(duì)成片規範化(huà)種植和(hé)養殖基地的(de)需求，導緻規模化(huà)生産方式不能高(gāo)效推進，農業機械化(huà)進程發展緩慢(màn)，無法突出特色農業的(de)産業優勢。
3、融資難度大(dà)、融資渠道有限
雖然我國近幾年對(duì)農業産業的(de)支持力度不斷加大(dà)，出台了(le)系列幫扶政策，但由于農業投資的(de)回報期時(shí)間相對(duì)較長(cháng)，且具有一定不确定性，即便是具有一些優勢的(de)特色農業，在發展過程中仍然面臨著(zhe)融資難的(de)問題，投資者對(duì)農業的(de)投資依然非常謹慎，招商效果不盡如人(rén)意。融資難的(de)另一個(gè)原因是融資渠道狹窄。資金問題通(tōng)常是制約當地特色農業發展的(de)最主要因素，不穩定的(de)現金流會給農業項目企業帶來(lái)沉重壓力。
4、基礎配套設施不完善
雖然目前我國對(duì)農村(cūn)的(de)基礎設施建設力度不斷加大(dà)，逐步解決了(le)農村(cūn)交通(tōng)、通(tōng)信、供電、飲水(shuǐ)等方面問題。但道路、水(shuǐ)利、生活配套、互聯網等基礎設施不完善仍然是大(dà)部分(fēn)農村(cūn)貧困地區(qū)面臨的(de)發展問題。
5、有效勞動力供給不足
随著(zhe)城(chéng)鎮化(huà)進程的(de)加快(kuài)，越來(lái)越多(duō)的(de)農村(cūn)年輕人(rén)對(duì)農業失去興趣，離開農村(cūn)，進城(chéng)務工，導緻留守農村(cūn)的(de)大(dà)都是一些年邁體衰、技能不足、觀念落後的(de)老人(rén)，或還(hái)不能獨立生活的(de)兒(ér)童，從而造成農村(cūn)的(de)年輕勞動力急劇減少。
6、缺乏人(rén)才和(hé)專業技能培訓
特色農業小鎮是将傳統特色農業與現代生産技術、信息技術有機結合。傳統農民的(de)認知水(shuǐ)平和(hé)知識儲備已經無法滿足現代特色農業發展的(de)需要。同時(shí)，由于農村(cūn)人(rén)才很難在鄉村(cūn)集聚，這(zhè)就導緻高(gāo)新技術成果難以在農村(cūn)地區(qū)推廣和(hé)運用(yòng)，難以實現農業生産過程機械化(huà)、生産技術科學化(huà)。
三、發展特色農業小鎮的(de)建議(yì)
1、科學規劃，統一部署
特色農業小鎮的(de)建設應該以特色農業産業爲主導，深入結合當地深厚的(de)民俗文化(huà)、曆史文化(huà)和(hé)自然資源，科學規劃、統籌部署，形成農業産業、文化(huà)産業、旅遊産業、養老産業爲一體的(de)協調發展格局。特色農業小鎮建設要對(duì)整個(gè)地區(qū)的(de)城(chéng)鎮化(huà)建設和(hé)産業布局情況深入調研，進行系統的(de)梳理(lǐ)分(fēn)析，避免盲目跟風；要突出自身的(de)農業産業優勢。
2、規模化(huà)生産，産業化(huà)經營
應發揮好特色小鎮的(de)産業聚集優勢，延伸特色農業的(de)産業鏈條，凸顯規模化(huà)生産優勢。特色農業小鎮建設過程中應鼓勵農民通(tōng)過合作與聯合的(de)方式發展規模種養業、農産品加工業和(hé)農村(cūn)服務業；積極推廣先進生産技術，改變傳統農民的(de)保守觀念，增強其對(duì)規模化(huà)生産、産業化(huà)經營所帶來(lái)實際好處的(de)科學認知；開展農民以土地經營權入股農民合作社、農業産業化(huà)龍頭企業試點工作，讓農民分(fēn)享産業鏈增值收益。
3、政策引領，金融帶動
特色農業小鎮的(de)發展應全面積極落實各項農業金融政策，不斷改革優化(huà)農業營商投資環境，加大(dà)政府農業資金引導力度，吸引更多(duō)社會資本參與到農業發展中，多(duō)渠道破解資金難題，多(duō)平台承載發展勁勢。資金統籌上要以政府引導資金爲杠杆，要完善農業金融體系，建立系統的(de)農村(cūn)産權交易體系，将農民手中的(de)特色農産品轉化(huà)爲融資優勢，從根本上解決發展資金難題。
4、加強基礎設施建設，完善小鎮功能
要在保護好原有生态環境的(de)前提下(xià)，加快(kuài)農村(cūn)地區(qū)基礎設施建設，加快(kuài)推進市政設施建設和(hé)服務延伸，逐步實現垃圾收集處理(lǐ)全覆蓋，提高(gāo)環境質量；新建、改建文化(huà)體育衛生設施，提高(gāo)公共文化(huà)體育普及程度，提高(gāo)衛生院服務水(shuǐ)平。
5、機制創新，聚攏本地勞動力
特色農業小鎮建設要推進體制機制的(de)創新，允許農民通(tōng)過土地租賃、入股等形式轉讓土地承包經營權。引導農民更多(duō)的(de)參與農業專業合作社和(hé)各類龍頭企業的(de)專業合作項目，建立健全的(de)約束機制。鼓勵發展新型經營主體，培育新型農民、專業合作社和(hé)家庭農場(chǎng)。要培育壯大(dà)龍頭企業，加強高(gāo)标準基本農田建設、生産基地建設，發揮龍頭企業的(de)主導帶動作用(yòng)，讓更多(duō)的(de)農民實實在在的(de)看到、享受到特色農業小鎮帶來(lái)的(de)實際收益，徹底改變有效勞動力外流情況，推進當地農民本地就業。
6、聚才引智、強化(huà)人(rén)才保障
要想打破人(rén)才瓶頸，必須發揮特色農業小鎮的(de)平台效用(yòng)，通(tōng)過優惠政策、優越條件和(hé)美(měi)好前景廣泛吸引優秀人(rén)才，搭建創業創新空間，培育專業人(rén)才，提升從業人(rén)員(yuán)整體技能水(shuǐ)平。特别是針對(duì)不發達地區(qū)的(de)特色小鎮建設，政府應建立完備的(de)農村(cūn)人(rén)口職業技能提升計劃，政府要發揮政策的(de)引導效用(yòng)，要搭建創業創新平台，完善基礎設施建設和(hé)生活配套，要注重各項吸納人(rén)才政策的(de)具體落地實施。
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