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行業聚焦

田園綜合體申報流程、條件、标準、資金等解讀發布日期：2020-08-26  作者:華漢旅業

田園綜合體項目申報持續3年每年補貼6千萬--8千萬，如何拿？鄉村(cūn)振興大(dà)背景下(xià)，田園綜合體如何解讀？申報部門、時(shí)間、條件、哪些立項，哪些絕不立項？

綜合體穿件有無硬性标準？爲什(shén)麽現在隻是創建，三年後才授牌？城(chéng)市綜合體VS田園綜合體，現代化(huà)經驗如何嫁接？

此刻，請讓我們與屏幕前的(de)您你共同爲美(měi)好畫(huà)卷構圖

一起了(le)解“田園綜合體”那些事兒(ér)

一、申報時(shí)間

國家級田園綜合體申報時(shí)間是6月(yuè)底前，具體方案提交爲7月(yuè)中旬。省級田園綜合體申報時(shí)間按照(zhào)各省财政廳文件執行。

二、申報部門

國家級田園綜合體申報部門：财政部農業司（國務院農村(cūn)綜改辦）、國家農發辦。省級田園綜合體申報部門多(duō)爲财政廳農發辦。

三、申報條件

——7大(dà)必備條件，6大(dà)不予立項——

（一）7大(dà)必備條件

1、功能定位準确

圍繞有基礎、有優勢、有特色、有規模、有潛力的(de)鄉村(cūn)和(hé)産業，按照(zhào)農田田園化(huà)、産業融合化(huà)、城(chéng)鄉一體化(huà)的(de)發展路徑，以自然村(cūn)落、特色片區(qū)爲開發單元，全域統籌開發，全面完善基礎設施。突出農業爲基礎的(de)産業融合、輻射帶動等主體功能，具備循環農業、創意農業、農事體驗一體化(huà)發展的(de)基礎和(hé)前景。明(míng)确農村(cūn)集體組織在建設田園綜合體中的(de)功能定位，充分(fēn)發揮其在開發集體資源、發展集體經濟、服務集體成員(yuán)等方面的(de)作用(yòng)。

2、基礎條件較優

區(qū)域範圍内農業基礎設施較爲完備，農村(cūn)特色優勢産業基礎較好。區(qū)位條件優越，核心區(qū)集中連片，發展潛力較大(dà)；已自籌資金投入較大(dà)且有持續投入能力，建設規劃能積極引入先進生産要素和(hé)社會資本，發展思路清晰；農民合作組織比較健全，規模經營顯著，龍頭企業帶動力強，與村(cūn)集體組織、農民及農民合作社建立了(le)比較密切的(de)利益聯結機制。

3、生态環境良好

能落實綠(lǜ)色發展理(lǐ)念，保留青山綠(lǜ)水(shuǐ)，積極推進山水(shuǐ)田林(lín)湖整體保護、綜合治理(lǐ)，踐行看得(de)見山、望得(de)到水(shuǐ)、記得(de)住鄉愁的(de)生産生活方式。農業清潔生産基礎較好，農業環境突出問題得(de)到有效治理(lǐ)。

4、政措施有力

地方政府積極性高(gāo)，在用(yòng)地保障、财政扶持、金融服務、科技創新應用(yòng)、人(rén)才支撐等方面有明(míng)确舉措，水(shuǐ)、電、路、網絡等基礎設施完備。建設主體清晰，管理(lǐ)方式創新，搭建了(le)政府引導、市場(chǎng)主導的(de)建設格局。積極在田園綜合體建設用(yòng)地保障機制等方面作出探索，爲産業發展和(hé)田園綜合體建設提供條件。

5、投融資機制明(míng)确

積極創新财政投入使用(yòng)方式，探索推廣政府和(hé)社會資本合作，綜合考慮運用(yòng)先建後補、貼息、以獎代補、擔保補貼、風險補償金等，撬動金融和(hé)社會資本投向田園綜合體建設。鼓勵各類金融機構加大(dà)金融支持田園綜合體建設力度，積極統籌各渠道支農資金支持田園綜合體建設。嚴控政府債務風險和(hé)村(cūn)級組織債務風險，不新增債務負擔。

6、運行管理(lǐ)順暢

根據當地主導産業規劃和(hé)新型經營主體發展培育水(shuǐ)平，因地制宜探索田園綜合體的(de)建設模式和(hé)運營管理(lǐ)模式。可(kě)采取村(cūn)集體組織、合作組織、龍頭企業等共同參與建設田園綜合體，盤活存量資源、調動各方積極性，通(tōng)過創新機制激發田園綜合體建設和(hé)運行内生動力。

7、帶動作用(yòng)顯著

以農村(cūn)集體組織、農民合作社爲主要載體，組織引導農民參與建設管理(lǐ)，保障原住農民的(de)參與權和(hé)受益權，實現田園綜合體的(de)共建共享。通(tōng)過構建股份合作、财政資金股權量化(huà)等模式，創新農民利益共享機制，讓農民分(fēn)享産業增值收益。

（二）不予立項的(de)六類情況

1、未突出以農爲本，項目布局和(hé)業态發展上與農業未能有機融合，以非農業産業爲主導産業；

2、不符合産業發展政策；

3、資源環境承載能力較差；

4、違反國家土地管理(lǐ)使用(yòng)相關法律法規，違規進行房(fáng)地産開發和(hé)私人(rén)莊園會所建設；

5、鄉、村(cūn)舉債搞建設；

6、存在大(dà)拆大(dà)建、盲目鋪攤子等情況。

四、申報流程

五、申報資料

•國家級田園綜合體：

需要報送試點三年規劃及年度實施方案。

•省級田園綜合體：

按照(zhào)各省财政廳文件執行，多(duō)提供項目可(kě)行性研究報告。

方案的(de)具體編制大(dà)綱如下(xià)：

01基本情況

開展試點區(qū)域内（包括建設地點所在地的(de)縣市區(qū)、鄉鎮和(hé)行政村(cūn)）農業農村(cūn)經濟和(hé)社會發展、農業基礎設施和(hé)農業産業發展現狀，開展試點的(de)必要性和(hé)重要性等。

02田園綜合體概況

包括田園綜合體建設地點、區(qū)域面積、時(shí)間、建設領導小組情況、主要技術支持和(hé)合作單位、主導産業（産品）、（拟參與投資與運營）企業與農戶等方面的(de)總體情況。

03指導思想、基本原則目标任務

04主要建設内容

田園綜合體内六大(dà)支撐體系的(de)建設任務，包括功能闆塊、項目布局、發展重點等，附規劃圖。年度實施方案還(hái)應明(míng)确年度項目建設内容、建設數量或任務。

05建設、管理(lǐ)和(hé)運營體制機制

包括田園綜合體的(de)建設運營管理(lǐ)機構，運營機制；農民、村(cūn)集體組織、農民合作社與企業的(de)利益聯結機制等。

06投資估算(suàn)與資金籌措方案

三年總投資及年度投資需求估算(suàn)，農業綜合開發資金安排用(yòng)于土地治理(lǐ)子項目的(de)資金規模和(hé)比例；統籌整合其他(tā)渠道财政資金的(de)來(lái)源幾件這(zhè)内容;社會資本及金融資本的(de)來(lái)源及建設内容等。年度實施方案中應進一步細化(huà)落實到具體建設項目的(de)投資估算(suàn)和(hé)資金籌措方案。

07經濟、社會和(hé)生态效益

08

資源環境影(yǐng)響評估分(fēn)析

重點對(duì)區(qū)域内水(shuǐ)資源供需平衡及水(shuǐ)質、生态環境影(yǐng)響分(fēn)析。

09政策保障措施

申報材料中除重點說明(míng)保障項目建設順利進行的(de)各項措施外，還(hái)應專門說明(míng)保證田園綜合體“姓農爲農”、與市場(chǎng)對(duì)接可(kě)持續經營載體、保護農民利益、保持原有田園風貌的(de)具體措施。

10其他(tā)

（1）分(fēn)年度建設内容、目标任務和(hé)投資估算(suàn)須以附表形式予以說明(míng)；

（2）當年拟扶持的(de)土地治理(lǐ)項目和(hé)産業發展項目，應編制可(kě)行性研究報告，按照(zhào)有關規定進行評審。

（3）省級農發機構還(hái)應對(duì)競争立項、項目公示等方面情況予以說明(míng)。

六、資金扶持額度

•國家級田園綜合體：

3億元資金扶持，實行先建後補，分(fēn)批撥付。

•省級田園綜合體：

根據各省具體情況，3000-6000萬不等。

七、部分(fēn)省申報政策