首頁 > 最新動态 > 行業聚焦 >

行業聚焦

大(dà)數據時(shí)代下(xià)城(chéng)市如何精準規劃？發布日期：2019-08-28  作者:華漢旅業

在中國前幾十年的(de)快(kuài)速城(chéng)市化(huà)進程中，每年有大(dà)量的(de)規劃方案出台，但由于科學性不足，它們容易在實施過程中發生變更。近年來(lái)，信息通(tōng)信技術的(de)快(kuài)速發展加速了(le)大(dà)數據時(shí)代的(de)到來(lái)，"城(chéng)市大(dà)數據"成爲規劃領域的(de)熱(rè)門詞彙。大(dà)數據帶來(lái)了(le)技術方法和(hé)思維方式的(de)轉變，在分(fēn)析區(qū)域格局，市域城(chéng)鄉關系，城(chéng)市空間結構等方面發揮著(zhe)無可(kě)替代的(de)優勢，通(tōng)過大(dà)數據進行深入、準确的(de)“精準規劃”逐步成爲規劃領域的(de)共識。
 

“大(dà)數據”不是簡單的(de)“數據大(dà)”，而是指使用(yòng)海量數據進行海量計算(suàn)，從而獲得(de)巨大(dà)價值的(de)信息。與傳統數據相比，大(dà)數據具有海量的(de)數據規模、多(duō)源的(de)數據類型、動态的(de)時(shí)空屬性、價值密度低和(hé)處理(lǐ)速度快(kuài)等優勢特點，這(zhè)些看似無關的(de)數據，當量大(dà)到一定程度時(shí)，數據之間的(de)聯系和(hé)規律也(yě)就随之凸顯出來(lái)。因此，原本很難收集與使用(yòng)的(de)數據開始變得(de)容易被獲取和(hé)分(fēn)析，使得(de)規劃編制與管理(lǐ)能夠更加客觀地認識城(chéng)市的(de)現狀和(hé)未來(lái)，使得(de)大(dà)數據精準化(huà)輔助城(chéng)市規劃成爲可(kě)能。
 

兩點之間直線最短，“精準”就是要找到複雜(zá)多(duō)變情況下(xià)，保障城(chéng)市規劃統籌部署空間資源的(de)這(zhè)條直線。其特征主要表現在三方面：一是新技術方法的(de)全方位應用(yòng)，将“大(dà)數據”和(hé)GIS等新技術方法貫穿于現狀識别、問題分(fēn)析、方案比選的(de)規劃全過程，準确判斷現存問題與預判未來(lái)趨勢；二是鎖定針對(duì)性空間，改變面面俱到的(de)全域空間覆蓋，細化(huà)問題導向，進一步濃縮凝練空間對(duì)象，真正理(lǐ)清有據可(kě)依、有題可(kě)破的(de)關鍵區(qū)域；三是實施落地的(de)無縫銜接，好的(de)規劃必須以落地爲保障，精準規劃更重精準實施，注重規劃方案與部門計劃的(de)一緻性，有效引領各部門的(de)實際工作，助推實施。
 

多(duō)源時(shí)空數據。傳統城(chéng)市規劃數據的(de)獲取方式依賴于統計年鑒、調查問卷、研究文獻、深入訪談等，時(shí)間尺度也(yě)多(duō)以“年”甚至“十年”爲單位，實時(shí)更新效果較差。而大(dà)數據可(kě)以通(tōng)過遙感、測繪、傳感器、互聯網等技術手段來(lái)實現數據的(de)大(dà)批量和(hé)精準化(huà)抓取，所獲數據内容呈現大(dà)樣本量、實時(shí)動态、微觀詳細等特征，可(kě)以實現對(duì)研究區(qū)域的(de)社會、經濟活動的(de)全面分(fēn)析，爲城(chéng)市精準規劃提供基本依據。
 

全域空間尺度。在大(dà)數據技術支持下(xià)，城(chéng)市規劃空間範圍不僅局限于一區(qū)一市，空間外延能力增強，最終形成“建築—街(jiē)道（社區(qū)）—鄉鎮—市縣—區(qū)域—全國”的(de)全域空間，這(zhè)種尺度推進使規劃空間成果不僅可(kě)以在多(duō)尺度環境下(xià)适當地進行表達，還(hái)可(kě)以在更高(gāo)的(de)精度和(hé)粒度維度揭示城(chéng)市發展軌迹和(hé)微觀個(gè)體行爲背後的(de)規律。

以人(rén)爲本理(lǐ)念。傳統城(chéng)市規劃編制與實施，都是通(tōng)過對(duì)城(chéng)市物(wù)質空間的(de)幹涉，作用(yòng)于城(chéng)市居民及其生活，強調的(de)是結構與空間，受制于規劃理(lǐ)念滞後和(hé)數據獲取與處理(lǐ)的(de)制約難以應對(duì)及其複雜(zá)的(de)居民行爲和(hé)個(gè)體感受。大(dà)數據技術的(de)發展促進城(chéng)市規劃發生明(míng)顯的(de)社會轉向，即由“經濟活動和(hé)建設”爲主的(de)物(wù)質空間規劃向關注“個(gè)人(rén)日常行爲活動”爲核心的(de)社會空間規劃轉變。

智能化(huà)規劃手段。相對(duì)于依賴人(rén)工判斷和(hé)分(fēn)析的(de)城(chéng)市規劃編制和(hé)實時(shí)模式而言，大(dà)數據浪潮下(xià)的(de)數據挖掘、機器學習(xí)、人(rén)工智能等一系列新技術将對(duì)傳統城(chéng)市規劃提供良好的(de)規劃輔助決策，能夠幫助城(chéng)市管理(lǐ)部門和(hé)規劃師更加精準化(huà)和(hé)定量化(huà)地分(fēn)析城(chéng)市問題，制定規劃方案。
 

大(dà)數據在規劃領域中的(de)常用(yòng)數據包括政府公開數據、互聯網數據、移動通(tōng)信數據、遙感數據等，主要應用(yòng)于居民時(shí)空行爲、産業問題研究、區(qū)域間聯系、城(chéng)市功能分(fēn)區(qū)等領域。

圖 城(chéng)市規劃大(dà)數據類型
 

居民時(shí)空行爲研究。大(dà)數據技術的(de)發展促使居民時(shí)空數據獲取方式轉向基于手機信令、微博、POI等新技術手段獲取數據的(de)階段，既可(kě)以用(yòng)來(lái)分(fēn)析和(hé)評估特定人(rén)群居住、就業、購(gòu)物(wù)、娛樂(yuè)、交通(tōng)等行爲的(de)時(shí)空變化(huà)情況，還(hái)可(kě)以預測居民的(de)活動需求和(hé)空間移動軌迹。

圖 基于簽到數據的(de)南(nán)京市區(qū)活動空間特征

産業問題研究。現階段可(kě)以使用(yòng)大(dà)數據去輔助解決的(de)産業問題主要有三點。第一是對(duì)地方産業發展的(de)現狀評估以及未來(lái)演化(huà)趨勢的(de)初步判斷。産業大(dà)數據可(kě)以應用(yòng)在企業注冊信息分(fēn)析、企業互相投資分(fēn)析、樓宇經濟評估、企業經營狀況評價等一系列場(chǎng)景上。第二利用(yòng)橫向對(duì)比或是關聯分(fēn)析的(de)方式，在區(qū)域産業結構中判斷産業地位。一般采用(yòng)産業圖譜方式，即假設每一個(gè)企業和(hé)産業之間都是互相連接的(de)，這(zhè)樣一些當地的(de)優勢産業周圍都會聚集很多(duō)上下(xià)遊的(de)行業，在圖譜當中顯示出聚合的(de)一個(gè)簇群，即所謂的(de)産業集群。第三是城(chéng)市産業的(de)未來(lái)發展定位。在不同地區(qū)産業基礎下(xià)，産業發展潛力差異較大(dà)，可(kě)以利用(yòng)大(dà)數據分(fēn)析去指導和(hé)定量識别一個(gè)地區(qū)未來(lái)具有發展潛力的(de)産業。

圖 廣東省制藥企業集聚區(qū)邊界識别圖

區(qū)域間聯系研究。傳統的(de)區(qū)域聯系研究以人(rén)口、産業等統計數據爲主，結合計量模型方法實現城(chéng)市經濟往來(lái)強度情況的(de)衡量和(hé)對(duì)比，但這(zhè)種靜态的(de)、缺少空間屬性的(de)數據難以真實反映城(chéng)市之間的(de)關系。大(dà)數據爲區(qū)域聯系的(de)測度提供新的(de)數據源和(hé)技術方法，互聯網開放數據、企業注冊信息數據、手機信令數據、出租車數據、微博數據等更加客觀而富有代表性，都可(kě)以從不同視角提供研究思路。

圖 基于微博數據的(de)中原城(chéng)市群空間聯系強度與圈層結構
 

城(chéng)市功能分(fēn)區(qū)研究。傳統的(de)城(chéng)市功能分(fēn)區(qū)出發點多(duō)是通(tōng)過人(rén)口規模、布局、土地利用(yòng)、統計調查等數據，結合各類反映功能分(fēn)區(qū)特征的(de)指标體系等方法對(duì)城(chéng)市功能區(qū)域進行劃分(fēn)。大(dà)數據時(shí)代爲城(chéng)市功能區(qū)劃定提供了(le)新的(de)契機，移動通(tōng)訊、全球定位系統、銀行卡記錄、微博記錄、智能卡收費系統等提供了(le)遍布的(de)個(gè)體時(shí)空數據，爲城(chéng)市空間結構的(de)描述和(hé)理(lǐ)解提供了(le)一種新的(de)渠道。

圖 基于北(běi)京公交刷卡數據和(hé)興趣點的(de)功能區(qū)識别
 

在大(dà)數據時(shí)代，大(dà)數據技術實現了(le)對(duì)城(chéng)市要素發展趨勢及要素間相互關系進行分(fēn)析和(hé)預測，爲全面、實時(shí)地了(le)解城(chéng)市發展變化(huà)以及解決發展中的(de)問題提供了(le)有力的(de)技術支撐，使城(chéng)市規劃更具科學性、合理(lǐ)性、嚴謹性、可(kě)行性，從而推進城(chéng)市的(de)可(kě)持續發展，實現精準規劃。