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中國自由貿易試驗區(qū)再迎擴容，18個(gè)自貿試驗區(qū)構築開放新版圖發布日期：2019-08-27  作者:華漢旅業

中國自由貿易試驗區(qū)再迎擴容。國務院26日印發6個(gè)新設自由貿易試驗區(qū)總體方案，山東、江蘇、廣西、河(hé)北(běi)、雲南(nán)、黑(hēi)龍江成爲新一批自貿區(qū)。至此，中國的(de)自貿區(qū)數量增至18個(gè)，其中，沿海省份已全部是自貿區(qū)，實現中國沿海省份自貿區(qū)的(de)全覆蓋。
 

我國首個(gè)自貿試驗區(qū)于2013年9月(yuè)在上海設立，在随後的(de)近6年裏，通(tōng)過幾次擴圍，形成了(le)12個(gè)自貿區(qū)覆蓋東西南(nán)北(běi)中的(de)改革開放創新格局，通(tōng)過在投資貿易自由化(huà)便利化(huà)、金融服務實體經濟、政府職能轉變等領域探索，已累計形成200多(duō)項制度創新成果得(de)以複制推廣，成爲改革開放的(de)新高(gāo)地。

 

新設6個(gè)自貿區(qū)

 

繼上海自貿區(qū)臨港新片區(qū)近期正式挂牌後，中國自貿區(qū)大(dà)家庭又迎來(lái)6個(gè)新成員(yuán)。

 

從總面積來(lái)看，這(zhè)6個(gè)新增自貿區(qū)各自的(de)總面積均爲119多(duō)平方公裏。從地理(lǐ)位置看，3個(gè)位于東部沿海，3個(gè)在沿邊地區(qū)。

 

其中，山東、江蘇、河(hé)北(běi)爲東部沿海，山東自貿區(qū)涵蓋濟南(nán)片區(qū)、青島片區(qū)、煙(yān)台片區(qū)；江蘇自貿區(qū)涵蓋南(nán)京片區(qū)、蘇州片區(qū)、連雲港片區(qū)；河(hé)北(běi)自貿區(qū)涵蓋雄安片區(qū)、正定片區(qū)、曹妃甸片區(qū)、大(dà)興機場(chǎng)片區(qū)。

 

廣西、雲南(nán)、黑(hēi)龍江爲沿邊地區(qū)，廣西自貿區(qū)涵蓋南(nán)甯片區(qū)、欽州港片區(qū)、崇左片區(qū)；雲南(nán)自貿區(qū)涵蓋昆明(míng)片區(qū)、紅河(hé)片區(qū)、德宏片區(qū)；黑(hēi)龍江自貿區(qū)涵蓋哈爾濱片區(qū)、黑(hēi)河(hé)片區(qū)、綏芬河(hé)片區(qū)。

 

值得(de)一提的(de)是，在廣西、雲南(nán)、黑(hēi)龍江新設自貿區(qū)，這(zhè)是中國首次在沿邊地區(qū)布局自貿試驗區(qū)。

 

商務部副部長(cháng)王受文說，這(zhè)将有利于通(tōng)過改革創新助推沿邊開放，輻射帶動沿邊發展，爲中國進一步密切同周邊國家經貿合作、提升沿邊地區(qū)開放開發水(shuǐ)平，提供可(kě)複制、可(kě)借鑒的(de)改革經驗。

 

使命各不相同

 

雖然同爲新晉自貿區(qū)，但它們的(de)戰略定位是不同的(de)。

 

其中，山東主要是通(tōng)過加快(kuài)推進新舊(jiù)動能接續轉換、高(gāo)質量推動海洋經濟發展、深化(huà)中日韓區(qū)域經濟合作，推動對(duì)外開放新高(gāo)地建設。

 

江蘇将通(tōng)過深化(huà)産業結構調整、深入實施創新驅動發展戰略等，在打造開放型經濟、創新發展實體經濟和(hé)産業轉型方面先行先試。

 

廣西将通(tōng)過深化(huà)與東盟的(de)開放合作、推動建設國際陸海貿易新通(tōng)道、探索沿邊地區(qū)開發開放等，形成21世紀海上絲綢之路和(hé)絲綢之路經濟帶有機銜接的(de)重要門戶。

 

河(hé)北(běi)将主要圍繞服務京津冀協同發展、高(gāo)質量建設雄安新區(qū)、發展高(gāo)端高(gāo)新産業等，建設國際商貿物(wù)流重要樞紐、新型工業化(huà)基地、全球創新高(gāo)地和(hé)開放發展先行區(qū)。

 

雲南(nán)将通(tōng)過與越南(nán)、老撾、緬甸等周邊國家合作發展，建設連接南(nán)亞東南(nán)亞大(dà)通(tōng)道的(de)重要節點，推動形成我國面向南(nán)亞東南(nán)亞輻射中心、開放前沿。

 

黑(hēi)龍江将通(tōng)過推動東北(běi)全面振興全方位振興、著(zhe)力深化(huà)産業結構調整、建設面向俄羅斯及東北(běi)亞的(de)交通(tōng)物(wù)流樞紐、提升沿邊地區(qū)開放水(shuǐ)平，打造對(duì)俄羅斯及東北(běi)亞區(qū)域合作的(de)中心樞紐。

 

總數擴圍至18個(gè)

 

随著(zhe)6位成員(yuán)的(de)加入，中國自貿區(qū)數量目前已經擴大(dà)18個(gè)，形成“1+3+7+1+6”的(de)雁式矩陣，覆蓋從南(nán)到北(běi)、從沿海到内陸，多(duō)點開花。

 

這(zhè)18個(gè)自貿區(qū)包括上海、廣東、天津、福建、遼甯、浙江、河(hé)南(nán)、湖北(běi)、重慶、四川、陝西、海南(nán)、山東、江蘇、河(hé)北(běi)、雲南(nán)、廣西、黑(hēi)龍江。

 

這(zhè)意味著(zhe)，中國有超過一半的(de)省份都是自貿區(qū)了(le)。

 

爲什(shén)麽要不斷擴圍？

 

商務部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)白明(míng)對(duì)記者表示，自貿區(qū)的(de)初衷是推動對(duì)外開放，所以不是“栽盆景”，搞幾個(gè)就行了(le)，更不是自拉自唱、自我欣賞，而是“種苗圃”，從2013年上海自貿區(qū)一枝獨秀，到現在已經擴容到18個(gè)自貿區(qū)，包括幾十個(gè)片區(qū)，這(zhè)些片區(qū)從地圖上看都是星星點點的(de)“火苗”，可(kě)謂已經形成星星之火燎原之勢。

 

在白明(míng)看來(lái)，自貿區(qū)是改革開放的(de)試驗田，通(tōng)過更多(duō)的(de)不同自貿區(qū)來(lái)進行差别化(huà)探索，多(duō)管齊下(xià)，試驗出來(lái)的(de)改革經驗會更有針對(duì)性和(hé)差别化(huà)，會形成更多(duō)、适用(yòng)面更廣的(de)改革試點成果，從而更大(dà)力度推動對(duì)外開放。

 

沿海省份已全是自貿區(qū)

 

随著(zhe)18個(gè)自貿區(qū)網絡的(de)形成，自貿區(qū)的(de)總體格局也(yě)悄然發生一個(gè)重要變化(huà)。

 

白明(míng)表示，目前18個(gè)自貿區(qū)已經形成了(le)“沿海無缺口，内地有重點”的(de)嶄新格局。

 

所謂“沿海無缺口”，是指目前中國所有的(de)沿海省份都是自貿區(qū)了(le)，從北(běi)到南(nán)分(fēn)别是遼甯、河(hé)北(běi)、天津、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南(nán)，無一不是自貿區(qū)。

 

王受文指出，在山東、江蘇、河(hé)北(běi)新設自貿試驗區(qū)，将實現中國沿海省份自貿試驗區(qū)的(de)全覆蓋，連點成線、連線成面，形成對(duì)外開放的(de)前沿地帶，全方位發揮沿海地區(qū)對(duì)腹地的(de)輻射帶動作用(yòng)，更好地服務陸海内外聯動、東西雙向互濟的(de)對(duì)外開放總體布局。

 

自貿區(qū)帶來(lái)了(le)什(shén)麽？

 

目前，試驗田已經開花結果，自貿區(qū)不僅吸引了(le)更多(duō)的(de)外資，還(hái)形成了(le)一大(dà)批向全國複制推廣的(de)改革試點經驗，同時(shí)也(yě)給老百姓帶來(lái)實惠。

 

數據顯示，今年上半年，12個(gè)自貿試驗區(qū)吸引外商實際投資近700億元人(rén)民币，占全國比重達14%左右，實際使用(yòng)外資同比增長(cháng)20%多(duō)，較全國增速7%的(de)水(shuǐ)平高(gāo)出将近13個(gè)百分(fēn)點。

 

商務部研究院今年6月(yuè)份發布的(de)報告顯示，自貿試驗區(qū)目前已經在全國範圍内複制推廣171項改革試點經驗。

 

對(duì)普通(tōng)百姓來(lái)講，自貿試驗區(qū)帶來(lái)了(le)不少便利和(hé)實惠。白明(míng)表示，随著(zhe)一些經營領域放開，老百姓買保稅商品、進口汽車等會獲益。

 

天津自貿試驗區(qū)管委會專職副主任張忠東對(duì)媒體舉例稱，天津自貿區(qū)已經成爲平行車汽車進口監管和(hé)汽車進價信息的(de)聚集地。通(tōng)過平行汽車的(de)引進，消費者購(gòu)買進口汽車的(de)價格下(xià)浮了(le)20%。

 

複旦大(dà)學上海自貿區(qū)綜合研究院秘書(shū)長(cháng)尹晨表示，智利車厘子進入更多(duō)中國尋常百姓家，一是得(de)益于中國—智利自貿區(qū)協定(FTA)生效，包括車厘子在内97%的(de)雙方進出口商品實現零關稅；二是上海自貿試驗區(qū)的(de)系列貿易便利化(huà)措施，使得(de)通(tōng)關時(shí)間大(dà)大(dà)縮短，車厘子從智利機場(chǎng)起飛(fēi)到進入中國市場(chǎng)，整個(gè)過程耗時(shí)不到48小時(shí)，成本和(hé)損耗率都大(dà)大(dà)下(xià)降。

 

國務院關于同意新設6個(gè)自由貿易試驗區(qū)的(de)批複

國函〔2019〕72号

 

山東省、江蘇省、廣西壯族自治區(qū)、河(hé)北(běi)省、雲南(nán)省、黑(hēi)龍江省人(rén)民政府，商務部：
 

你們關于新設有關自由貿易試驗區(qū)的(de)請示收悉。現批複如下(xià)：
 

一、同意設立中國（山東）自由貿易試驗區(qū)、中國（江蘇）自由貿易試驗區(qū)、中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)、中國（河(hé)北(běi)）自由貿易試驗區(qū)、中國（雲南(nán)）自由貿易試驗區(qū)、中國（黑(hēi)龍江）自由貿易試驗區(qū)。
 

二、中國（山東）自由貿易試驗區(qū)涵蓋濟南(nán)片區(qū)、青島片區(qū)、煙(yān)台片區(qū)，總面積119.98平方公裏（具體四至範圍見附件，下(xià)同）；中國（江蘇）自由貿易試驗區(qū)涵蓋南(nán)京片區(qū)、蘇州片區(qū)、連雲港片區(qū)，總面積119.97平方公裏；中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)涵蓋南(nán)甯片區(qū)、欽州港片區(qū)、崇左片區(qū)，總面積119.99平方公裏；中國（河(hé)北(běi)）自由貿易試驗區(qū)涵蓋雄安片區(qū)、正定片區(qū)、曹妃甸片區(qū)、大(dà)興機場(chǎng)片區(qū)，總面積119.97平方公裏；中國（雲南(nán)）自由貿易試驗區(qū)涵蓋昆明(míng)片區(qū)、紅河(hé)片區(qū)、德宏片區(qū)，總面積119.86平方公裏；中國（黑(hēi)龍江）自由貿易試驗區(qū)涵蓋哈爾濱片區(qū)、黑(hēi)河(hé)片區(qū)、綏芬河(hé)片區(qū)，總面積119.85平方公裏。上述6個(gè)新設自由貿易試驗區(qū)地塊的(de)落樁定界工作，經商務部、自然資源部審核驗收後報國務院備案，由商務部、自然資源部負責發布。
 

三、上述6個(gè)新設自由貿易試驗區(qū)内的(de)海關特殊監管區(qū)域的(de)實施範圍和(hé)稅收政策适用(yòng)範圍維持不變。
 

四、山東省、江蘇省、廣西壯族自治區(qū)、河(hé)北(běi)省、雲南(nán)省、黑(hēi)龍江省人(rén)民政府和(hé)商務部要會同有關部門做(zuò)好新設自由貿易試驗區(qū)總體方案的(de)組織實施工作。

 

附件：1.中國（山東）自由貿易試驗區(qū)四至範圍

　　　2.中國（江蘇）自由貿易試驗區(qū)四至範圍

　　　3.中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)四至範圍

　　　4.中國（河(hé)北(běi)）自由貿易試驗區(qū)四至範圍

　　　5.中國（雲南(nán)）自由貿易試驗區(qū)四至範圍

　　　6.中國（黑(hēi)龍江）自由貿易試驗區(qū)四至範圍

  國務院

2019年8月(yuè)2日

（此件公開發布）

 

附件1

 

中國（山東）自由貿易試驗區(qū)四至範圍

 

一、濟南(nán)片區(qū)共37.99平方公裏
 

四至範圍：東至西巨野河(hé)、春博路、春晖路、圍子山路、唐冶東路、港西路、鳳歧路、長(cháng)嶺山、玉頂山，南(nán)至旅遊路、港源六路、蓮花山、龍奧北(běi)路、華奧路、經十路，西至舜華南(nán)路、奧體東路、奧體中路、華陽路，北(běi)至科創路、經十東路、圍子山、興元街(jiē)、貞觀街(jiē)、世紀大(dà)道、康虹路、工業南(nán)路。
 

二、青島片區(qū)共52平方公裏
 

四至範圍：東至前灣港，南(nán)至嘉陵江路，西至王台鎮園區(qū)一路，北(běi)至龍門河(hé)路。
 

三、煙(yān)台片區(qū)共29.99平方公裏
 

四至範圍：東至泰山路，南(nán)至嘉陵江路，西至台北(běi)路，北(běi)至黃(huáng)河(hé)路、八角中心大(dà)街(jiē)。

 

附件2

 

中國（江蘇）自由貿易試驗區(qū)四至範圍

 

一、南(nán)京片區(qū)共39.55平方公裏
 

四至範圍：東至長(cháng)江、橫江大(dà)道、浦濱路，南(nán)至虎橋路、西江路，西至環山路、沿山大(dà)道、浦烏路，北(běi)至錦繡路、凱天路、浦東路。
 

二、蘇州片區(qū)共60.15平方公裏
 

四至範圍：東至園區(qū)行政區(qū)劃界線的(de)滬甯高(gāo)速公路至強勝路段、尖浦河(hé)的(de)強勝路至園區(qū)行政區(qū)劃界線、星港街(jiē)，南(nán)至園區(qū)行政區(qū)劃界線的(de)尖浦河(hé)至勝浦路段、中新大(dà)道的(de)勝浦路至唯勝路段、聽(tīng)濤路、吳淞江、港田路、東方大(dà)道、鐘(zhōng)園路、蘇州大(dà)道東、金雞湖、西沈浒路、槟榔路、蘇慕路、蘇惠路，西至園區(qū)行政區(qū)劃界線的(de)強勝路至新開河(hé)段、吳淞江西側、蘇嘉杭高(gāo)速、星蘭街(jiē)，北(běi)至揚清路南(nán)側、亞太紙業北(běi)側、市公路管理(lǐ)站東側、婁江、至和(hé)西路、漁泾河(hé)、蠡塘路北(běi)側、婁東路東側、至和(hé)東路、珠泾路、杏林(lín)街(jiē)、吉田建材北(běi)側、唯勝路東側、亭平路、園區(qū)13号河(hé)道東側。
 

三、連雲港片區(qū)共20.27平方公裏
 

四至範圍：東至廟嶺、新光(guāng)路，南(nán)至隴海鐵路、港城(chéng)大(dà)道、東方大(dà)道，西至海濱大(dà)道、玉竹路，北(běi)至242省道、海岸線。

 

附件3

 

中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)四至範圍

 

一、南(nán)甯片區(qū)共46.8平方公裏
 

四至範圍：東至陽峰路、冬花路、仙嶺路、夏林(lín)路、陽峰路、渌壇路、新良路、夏林(lín)路、渌繞路、渌壇路、良澤路、良玉大(dà)道、壇澤路、打鐵嶺路、六裏路、玉德路、新平路、蕾英路、六裏路、東風路、豐威路、那解嶺路、振邦路、華威路、慶華路、金海路、新英路、壇黎路、那約路、公岸路、平樂(yuè)大(dà)道，南(nán)至英嶺路，西至龍堤路、五象大(dà)道、平樂(yuè)大(dà)道、明(míng)輝路、明(míng)月(yuè)東路、宋廂路、玉象路、秋月(yuè)路、體強路、慶歌(gē)路、那黃(huáng)大(dà)道、良興路、稔水(shuǐ)路、慶林(lín)路、那黃(huáng)大(dà)道、玉洞大(dà)道、體強路、冬花路、玉洞大(dà)道、五象新區(qū)第四實驗小學東側道路、鳳凰路、東風路、玉成路、紅玉路、鳳凰路、銀海大(dà)道、那安快(kuài)速路、銀海大(dà)道、亮嶺路、亮嶺一街(jiē)，北(běi)至平江路、龍村(cūn)路、龍堤路、體強路、五象大(dà)道、那黃(huáng)大(dà)道、歌(gē)海路、慶歌(gē)路、弘良路、延慶路、五象大(dà)道、新良路、良晖街(jiē)、延慶路、玉洞大(dà)道、楞塘沖水(shuǐ)系東側、鳳朝路、五象大(dà)道。
 

二、欽州港片區(qū)共58.19平方公裏
 

四至範圍：東至六欽高(gāo)速公路延長(cháng)線、大(dà)榄坪四号路，南(nán)至果鷹大(dà)道、保稅港區(qū)十二大(dà)街(jiē)，西至南(nán)港大(dà)道，北(běi)至宏業街(jiē)、馬良路。
 

三、崇左片區(qū)共15平方公裏
 

四至範圍：東至憑祥鎮南(nán)山村(cūn)闆那屯，南(nán)至弄懷，西至浦寨，北(běi)至憑祥鎮林(lín)東路。

 

附件4

 

中國（河(hé)北(běi)）自由貿易試驗區(qū)四至範圍

 

一、雄安片區(qū)共33.23平方公裏
 

四至範圍：東至現狀容城(chéng)縣張市村(cūn)、容城(chéng)縣大(dà)河(hé)鎮、安新縣大(dà)王鎮大(dà)陽村(cūn)、昝崗鎮張神堂村(cūn)，南(nán)至現狀榮烏高(gāo)速、大(dà)溵古澱北(běi)邊界、現狀昝崗鎮許莊村(cūn)，西至現狀容城(chéng)縣白塔村(cūn)、起步區(qū)第四組團西邊界、現狀大(dà)營鎮東照(zhào)村(cūn)，北(běi)至生态人(rén)文公園、環起步區(qū)綠(lǜ)化(huà)帶、現狀昝崗鎮大(dà)蘆昝村(cūn)、大(dà)營鎮孫各莊村(cūn)。
 

二、正定片區(qū)共33.29平方公裏
 

四至範圍：東至諸福屯西街(jiē)、河(hé)裏街(jiē)、綜保區(qū)東圍網，南(nán)至河(hé)北(běi)大(dà)道，西至新元高(gāo)速、107國道、園博園大(dà)街(jiē)，北(běi)至綜保區(qū)海關巡邏道。
 

三、曹妃甸片區(qū)共33.48平方公裏
 

四至範圍：東至曹妃甸新城(chéng)綠(lǜ)珠河(hé)西岸、青裳河(hé)西岸，南(nán)至納潮河(hé)北(běi)岸線、三号港池岸線，西至新興産業園區(qū)高(gāo)新大(dà)街(jiē)，北(běi)至曹妃甸工業區(qū)北(běi)邊路、曹妃甸新城(chéng)新港大(dà)道。
 

四、大(dà)興機場(chǎng)片區(qū)共19.97平方公裏
 

四至範圍：東至規劃京清路，南(nán)至天堂河(hé)，西至北(běi)京新機場(chǎng)高(gāo)速，北(běi)至新機場(chǎng)北(běi)高(gāo)速。

 

附件5

 

中國（雲南(nán)）自由貿易試驗區(qū)四至範圍

 

一、昆明(míng)片區(qū)共76平方公裏
 

四至範圍：東至東繞城(chéng)高(gāo)速公路，南(nán)至廣福路、南(nán)繞城(chéng)高(gāo)速公路，西至盤龍江、明(míng)通(tōng)河(hé)，北(běi)至人(rén)民東路。
 

二、紅河(hé)片區(qū)共14.12平方公裏
 

四至範圍：東至南(nán)溪河(hé)岸邊，南(nán)至南(nán)溪河(hé)口岸，西至紅河(hé)岸邊，北(běi)至壩灑農場(chǎng)七隊。
 

三、德宏片區(qū)共29.74平方公裏
 

四至範圍：東至芒良村(cūn)民小組，南(nán)至瑞麗江、姐告國境線，西至賀哈村(cūn)民小組、乘象路，北(běi)至北(běi)門村(cūn)民小組、芒喊村(cūn)民小組、帕色村(cūn)民小組、允崗村(cūn)民小組、姐勒村(cūn)民小組。

 

附件6

 

中國（黑(hēi)龍江）自由貿易試驗區(qū)四至範圍

 

一、哈爾濱片區(qū)共79.86平方公裏
 

四至範圍：東至三環路，南(nán)至松花江，西至王萬鐵路線，北(běi)至宏盛路。
 

二、黑(hēi)河(hé)片區(qū)共20平方公裏
 

四至範圍：東至黑(hēi)龍江大(dà)橋口岸聯檢區(qū)，南(nán)至白松路南(nán)側，西至船艇大(dà)隊圍牆東側，北(běi)至大(dà)黑(hēi)河(hé)島。
 

三、綏芬河(hé)片區(qū)共19.99平方公裏
 

四至範圍：東至國門邊境線，南(nán)至龍江進出口加工園規劃十八街(jiē)，西至國家森林(lín)公園，北(běi)至向陽街(jiē)、濱綏鐵路。