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行業聚焦

農業農村(cūn)部2020年一号文件發布！今年重點幹這(zhè)些事！（附全文）發布日期：2020-02-13  作者:華漢旅業

2020年，

是全面建成小康社會目标實現之年，

是全面打赢脫貧攻堅戰的(de)收官之年。

2020年，

農業農村(cūn)工作将如何推進？

富民鄉村(cūn)産業又應怎樣落實發展？

農業農村(cūn)部這(zhè)樣說！

2020年，農業農村(cūn)部将謀劃

“十四五”農業農村(cūn)發展，加快(kuài)推進農業農村(cūn)現代化(huà)；

推動村(cūn)莊編制“多(duō)規合一”，強調農村(cūn)規劃實用(yòng)，落地性；

認定中國特色農産品優勢區(qū)、 “一村(cūn)一品”示範村(cūn)鎮；

建設休閑農業重點縣，推介一批鄉村(cūn)休閑旅遊精品景點線路；

創建和(hé)認定一批國家現代農業産業園；

建設100個(gè)現代農業科技示範展示基地；

組織申報第六批中國重要農業文化(huà)遺産；

支持培育一批地方精品節慶活動；

.....

日前，農業農村(cūn)部發布《農業農村(cūn)部關于落實黨中央、國務院2020年農業農村(cūn)重點工作部署的(de)實施意見》（以下(xià)簡稱“《實施意見》”），全文共有七個(gè)部分(fēn)，包括：

 

1、千方百計穩定糧食生豬生産，保障重要農産品有效供給

2、大(dà)力發展富民鄉村(cūn)産業，促進農民持續增收

3、推進農業綠(lǜ)色發展，提高(gāo)農業生态保護和(hé)資源利用(yòng)水(shuǐ)平

4、加強現代農業設施建設，改善物(wù)質技術裝備條件

5、加快(kuài)發展農村(cūn)社會事業，提升鄉村(cūn)建設和(hé)治理(lǐ)水(shuǐ)平

6、抓好重點改革任務落實，增強農業農村(cūn)發展活力

7、強化(huà)支撐保障，提升“三農”工作效能

 

 

以下(xià)是政策全文：

 

農業農村(cūn)部關于落實黨中央、國務院2020年農業農村(cūn)重點工作部署的(de)實施意見
農發〔2020〕1号

2020年是全面建成小康社會目标實現之年，是全面打赢脫貧攻堅戰的(de)收官之年。面對(duì)國内外錯綜複雜(zá)環境，做(zuò)好2020年農業農村(cūn)工作具有特殊重要意義。各級農業農村(cūn)部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中、四中全會及中央經濟工作會議(yì)、中央農村(cūn)工作會議(yì)精神，認真落實《中共中央、國務院關于抓好“三農”領域重點工作确保如期實現全面小康的(de)意見》，緊扣打赢脫貧攻堅戰和(hé)補上全面小康“三農”短闆重點任務，堅持新發展理(lǐ)念，堅持穩中求進工作總基調，以實施鄉村(cūn)振興戰略爲總抓手，深化(huà)農業供給側結構性改革，推進農業高(gāo)質量發展，突出保供給、保增收、保小康，著(zhe)力穩定糧食生産，抓好生豬穩産保供，促進農民持續穩定增收，穩步推進農村(cūn)改革，保持農村(cūn)社會和(hé)諧穩定，毫不松懈、持續加力，發揮好“三農”壓艙石作用(yòng)，爲确保經濟社會大(dà)局穩定提供有力支撐。
 

一千方百計穩定糧食生産保障重要農産品有效供給

1.毫不放松抓好糧食生産。著(zhe)力穩政策、穩面積、穩産量，确保2020年糧食産量穩定在1.3萬億斤以上。落實好稻谷小麥最低收購(gòu)價等政策，推進稻谷、小麥、玉米完全成本保險和(hé)收入保險試點，加大(dà)産糧大(dà)縣獎勵力度。鞏固結構調整成果，提升優勢産區(qū)玉米産能，保持玉米面積基本穩定。繼續實施大(dà)豆振興計劃，支持推廣大(dà)豆高(gāo)産品種、玉米和(hé)大(dà)豆間作新農藝措施應用(yòng)。創新開展綠(lǜ)色高(gāo)質高(gāo)效行動，積極發展優質專用(yòng)稻谷小麥。強化(huà)糧食安全省長(cháng)責任制落實，研究建立分(fēn)省監測預警制度。

2.全力推進生豬穩産保供。深入實施生豬生産恢複發展三年行動，督促落實省負總責和(hé)“菜籃子”市長(cháng)負責制，細化(huà)各地區(qū)生豬出欄量和(hé)自給率承諾目标，确保春節和(hé)“兩會”期間肉品市場(chǎng)供應，确保年底生豬生産基本恢複到接近常年水(shuǐ)平。推動落實好環評、用(yòng)地、信貸等各項扶持政策，加快(kuài)清理(lǐ)超範圍劃定的(de)限養禁養區(qū)，及時(shí)監測生豬補欄增養情況。支持發展生豬标準化(huà)規模養殖，加強對(duì)中小養殖場(chǎng)戶幫帶和(hé)技術服務。加快(kuài)優化(huà)豬肉供應鏈，引導屠宰加工向養殖集中區(qū)轉移，促進“運豬”向“運肉”轉變。推動生豬扶持政策拓展覆蓋畜牧業，支持禽類、牛羊生産。

3.統籌抓好棉油糖奶生産。完善新疆棉花目标價格政策，創新内地棉花扶持政策。在長(cháng)江流域和(hé)黃(huáng)淮海地區(qū)擴大(dà)大(dà)豆及油菜、花生等油料作物(wù)面積。支持推廣糖料蔗脫毒種苗和(hé)機收作業等良種良法。實施奶業提質增效行動，提升改造中小牧場(chǎng)，鼓勵有條件的(de)奶農發展乳制品加工。加強優質飼草(cǎo)生産基地建設，以北(běi)方農牧交錯帶爲重點擴大(dà)糧改飼面積達到1500萬畝。

4.推進水(shuǐ)産健康養殖。全面落實養殖水(shuǐ)域灘塗規劃制度，依法核發養殖證，保持可(kě)養水(shuǐ)域面積總體穩定。開展水(shuǐ)産健康養殖示範創建，重點發展池塘工程化(huà)、工廠化(huà)循環水(shuǐ)養殖，穩步發展稻漁綜合種養和(hé)大(dà)水(shuǐ)面生态漁業，鼓勵發展碳彙漁業，支持深遠(yuǎn)海養殖業發展。規範有序發展遠(yuǎn)洋漁業。

5.實施農産品質量安全保障工程。構建縣鄉村(cūn)農産品質量安全監管網格，強化(huà)“雙随機”和(hé)“三前”環節抽樣，加大(dà)禁限用(yòng)藥物(wù)查處力度，加強農獸藥用(yòng)藥安全培訓。試行食用(yòng)農産品合格證制度，建立生産者自我質量控制、開具合格證和(hé)質量安全承諾制度。開展第三批國家農産品質量安全縣創建，推進部省農産品追溯體系互聯互通(tōng)。制修訂1000項質量安全标準，加強綠(lǜ)色食品、有機農産品、地理(lǐ)标志農産品認證和(hé)管理(lǐ)。推動出台發展地理(lǐ)标志農産品的(de)指導意見。開展國家農業品牌營銷行動，加強農業品牌規範化(huà)管理(lǐ)。

6.科學做(zuò)好農業防災減災。加強幹旱洪澇等災害監測預警，及早做(zuò)好技術和(hé)物(wù)資準備。嚴防嚴控草(cǎo)地貪夜蛾等重大(dà)病蟲害，制定分(fēn)區(qū)防控預案，推廣全程專業化(huà)統防統治模式。嚴格落實非洲豬瘟疫情監測排查報告、全産業鏈監管和(hé)餐廚廢棄物(wù)管理(lǐ)等防控措施，繼續開展分(fēn)區(qū)防控試點，及時(shí)兌現強制撲殺補助，整合力量加快(kuài)疫苗研發攻關。統籌抓好口蹄疫、禽流感、布病等防控。做(zuò)好漁業安全生産、防汛防台風工作。

7.促進農業對(duì)外合作。實施優勢農産品貿易促進行動，建立農業對(duì)外貿易會商及信息發布制度。推進農業對(duì)外合作園區(qū)建設，制定支持農業走出去企業加快(kuài)發展政策措施。進一步放寬農業領域外資準入。完善中俄、中非等農業合作機制。加大(dà)亞非拉等國家農業人(rén)才培訓力度，實施農業國際人(rén)才培養行動。
 

二大(dà)力發展富民鄉村(cūn)産業促進農民持續增收

8.不折不扣完成脫貧攻堅任務。鞏固産業扶貧成果，防止已脫貧人(rén)口返貧和(hé)邊緣人(rén)口緻貧。深入落實中央脫貧攻堅專項巡視整改要求，進一步推動資金項目人(rén)才向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜。指導貧困地區(qū)将扶貧資金更多(duō)用(yòng)于産業扶貧，加強農業基礎設施建設，優化(huà)産業扶貧項目，防範産業扶貧風險，提升扶貧産業可(kě)持續發展能力。加快(kuài)培育貧困地區(qū)新型經營主體和(hé)脫貧帶頭人(rén)，完善聯貧帶貧減貧機制。建立産銷對(duì)接長(cháng)效機制，推動龍頭企業、批發市場(chǎng)和(hé)電商平台與貧困地區(qū)形成穩定産銷關系，積極推進消費扶貧。繼續在貧困縣實施農技推廣特聘計劃，加強産業發展指導員(yuán)隊伍建設，提高(gāo)産業技術專家幫扶成效。紮實做(zuò)好定點扶貧工作。研究制定2020年後産業幫扶政策舉措。

9.做(zuò)大(dà)做(zuò)強農産品加工業。引導龍頭企業建設農産品加工技術集成基地和(hé)精深加工示範基地，推動加工産能向農産品主産區(qū)和(hé)重要物(wù)流節點布局。支持各地聚焦優勢特色主導品種，打造各具特色的(de)農業全産業鏈，培育一批産值超百億元的(de)區(qū)域優勢特色産業集群。認定第四批中國特色農産品優勢區(qū)、第十批“一村(cūn)一品”示範村(cūn)鎮。加強馬鈴薯主食産業推進工作。建設休閑農業重點縣，推介一批鄉村(cūn)休閑旅遊精品景點線路。

10.加快(kuài)建設現代農業産業園和(hé)産業強鎮。印發推進現代農業産業園建設的(de)意見，梯次開展省、市、縣産業園建設。創建和(hé)認定一批國家現代農業産業園，引導各地加強政策創新，推動資金、人(rén)才、技術等現代要素向園區(qū)集中。建設一批主導産業突出、産村(cūn)融合發展、宜業宜居的(de)農業産業強鎮。落實設施農業用(yòng)地管理(lǐ)措施，研究制定支持農村(cūn)一二三産業融合發展用(yòng)地政策意見。推動制定農業及相關産業統計分(fēn)類并加強統計核算(suàn)。

11.促進家庭農場(chǎng)和(hé)農民合作社高(gāo)質量發展。完善家庭農場(chǎng)名錄管理(lǐ)制度，把符合條件的(de)種養大(dà)戶、專業大(dà)戶納入家庭農場(chǎng)範圍。深入開展農民合作社規範提升行動，紮實推進農民合作社質量提升整縣試點。開展示範家庭農場(chǎng)和(hé)國家農民合作社示範社評定。打造一批農業産業化(huà)聯合體，與小農戶、家庭農場(chǎng)和(hé)農民合作社建立基地共建、資源共享的(de)利益聯結機制。

12.加快(kuài)發展農業生産性服務業。推動完善農業社會化(huà)服務扶持政策，支持面向小農戶、大(dà)宗農作物(wù)和(hé)産糧大(dà)縣開展生産托管服務，完成面積15億畝次。通(tōng)過政府購(gòu)買服務、以獎代補等方式，培育一批農業科技服務企業、服務型農民合作社，支持村(cūn)集體經濟組織開展農業生産性服務。搭建區(qū)域性農業社會化(huà)服務綜合平台，促進服務資源整合。加強服務标準、服務合同管理(lǐ)，推介一批典型模式。

13.推進農村(cūn)創新創業。繼續實施農村(cūn)創新創業帶頭人(rén)培育行動，引導各地建設農村(cūn)創新創業園區(qū)和(hé)孵化(huà)實訓基地，推動将符合條件的(de)返鄉創業農民工納入一次性創業補貼範圍，吸引社會各類人(rén)才返鄉入鄉創業興業。支持舉辦新農民新技術創業創新博覽會。研究出台促進社會資本投資農業農村(cūn)指引。
 

三推進農業綠(lǜ)色發展提高(gāo)農業生态保護和(hé)資源利用(yòng)水(shuǐ)平

14.大(dà)力推進畜禽糞污資源化(huà)利用(yòng)。全面完成大(dà)型規模養殖場(chǎng)糞污治理(lǐ)設施建設，對(duì)規模養殖場(chǎng)糞污處理(lǐ)設施配套率開展評估，确保達到95%以上。擴大(dà)畜禽糞污資源化(huà)利用(yòng)整縣推進範圍，将具備條件的(de)非畜牧大(dà)縣逐步納入。健全畜禽糞污處理(lǐ)利用(yòng)标準體系，鼓勵發展收貯運社會化(huà)服務組織，探索糞肥運輸、施用(yòng)引導激勵政策。

15.深入推進化(huà)肥農藥減量增效。繼續保持化(huà)肥農藥使用(yòng)量負增長(cháng)。推進測土配方施肥農企合作，實現配方肥下(xià)地。結合糞肥利用(yòng)，推進果菜茶有機肥替代化(huà)肥試點，選擇300個(gè)糧棉油生産大(dà)縣開展化(huà)肥減量增效試點。實施綠(lǜ)色防控替代化(huà)學防治行動，再建設100個(gè)綠(lǜ)色防控示範縣。積極穩妥淘汰高(gāo)毒高(gāo)風險農藥，推進農藥包裝廢棄物(wù)回收處理(lǐ)。
16.推進耕地質量提升。繼續實施東北(běi)黑(hēi)土地保護利用(yòng)，以東北(běi)玉米主産區(qū)爲重點，啓動東北(běi)黑(hēi)土地保護性耕作行動計劃，整縣推廣稭稈覆蓋還(hái)田、免（少）耕播種等關鍵技術，面積達到4000萬畝。穩步推進耕地輪作休耕試點，面積穩定在3000萬畝。完成耕地土壤環境質量類别劃分(fēn)，健全産地環境質量監測網，在輕中度污染耕地推廣安全利用(yòng)技術，對(duì)重度污染耕地實施種植結構調整，全年治理(lǐ)面積5000萬畝。建立全國稭稈資源台賬，建設一批全域全量利用(yòng)重點縣。在華北(běi)、西北(běi)等旱作區(qū)建立220個(gè)高(gāo)标準旱作節水(shuǐ)農業示範區(qū)。推進标準地膜普及使用(yòng)，建設100個(gè)地膜回收利用(yòng)示範縣。

17.強化(huà)水(shuǐ)生生物(wù)資源養護。在長(cháng)江流域重點水(shuǐ)域實行常年禁捕，做(zuò)好漁民退捕工作。實施海洋漁業資源總量管理(lǐ)，推動沿海省份全面開展限額捕撈試點，完成減船減産目标任務，規範有序發展海洋牧場(chǎng)。推動漁港漁船管理(lǐ)改革，加強漁港經濟區(qū)建設。持續清理(lǐ)取締涉漁“三無”船舶和(hé)“絕戶網”。

18.推進農業綠(lǜ)色發展支撐體系建設。在82個(gè)國家農業綠(lǜ)色發展先行區(qū)試點縣，集中連片開展綠(lǜ)色種養技術應用(yòng)試驗，探索建立綠(lǜ)色農業技術、标準、産業、經營、政策、數字等體系，建設一批農業綠(lǜ)色發展長(cháng)期固定觀測試驗站，總結不同生态類型、不同作物(wù)品種的(de)農業綠(lǜ)色發展典型模式。
 

四加強現代農業設施建設改善物(wù)質技術裝備條件

 

19.加大(dà)高(gāo)标準農田建設力度。以糧食生産功能區(qū)和(hé)重要農産品生産保護區(qū)爲重點，完成8000萬畝高(gāo)标準農田和(hé)2000萬畝高(gāo)效節水(shuǐ)灌溉建設任務。建設旱作梯田，加快(kuài)三江平原地下(xià)水(shuǐ)超采田間配套工程建設。開展高(gāo)标準農田建設清查，建設農田管理(lǐ)大(dà)數據平台，加快(kuài)推進統一上圖入庫。修編全國高(gāo)标準農田建設規劃，分(fēn)區(qū)域、分(fēn)類型制定建設标準。持續開展耕地質量監測評價，推動建立健全高(gāo)标準農田設施管護機制。
20.啓動農産品倉儲保鮮冷(lěng)鏈物(wù)流設施建設工程。以特色農産品優勢區(qū)、鮮活農産品主産區(qū)爲重點，通(tōng)過以獎代補、貸款貼息、落實優惠電價等措施，支持農民合作社、家庭農場(chǎng)建設一批田頭倉儲保鮮、分(fēn)揀包裝、産後初加工等設施，提升農産品産地商品化(huà)處理(lǐ)能力。結合“菜籃子”工程，支持在大(dà)中城(chéng)市建設一批農産品骨幹冷(lěng)鏈物(wù)流基地，打造區(qū)域農産品冷(lěng)鏈物(wù)流樞紐，提升肉奶、蔬菜水(shuǐ)果等鮮活農産品供應能力。

21.推進全程全面農業機械化(huà)。完善優化(huà)農機購(gòu)置補貼，加大(dà)對(duì)畜禽水(shuǐ)産養殖、設施農業、農産品初加工和(hé)丘陵山區(qū)貧困地區(qū)機械設備補貼力度。加快(kuài)建設農機具庫棚及烘幹機塔，遴選推廣生豬生産機具裝備，建設飼草(cǎo)料加工、飼喂、環境控制、糞污處理(lǐ)等設施。主要農作物(wù)全程機械化(huà)示範縣達到500個(gè)。當年深松整地作業1.4億畝以上。研究制定畜牧業、設施栽培機械化(huà)發展的(de)指導意見。

22.加快(kuài)提升種業創新能力。開展第三次全國農作物(wù)種質資源普查收集，支持地方品種資源保護利用(yòng)。實施現代種業提升工程，加快(kuài)國家農業種質資源庫（圃、場(chǎng)、區(qū)）建設，落實制種大(dà)縣獎勵政策，提升優勢制種基地建設水(shuǐ)平，扶持創新型種業企業發展。推進重要糧食作物(wù)和(hé)畜禽水(shuǐ)産良種聯合攻關，強化(huà)植物(wù)新品種保護。推動編制南(nán)繁矽谷建設規劃，加快(kuài)南(nán)繁育種基地和(hé)配套服務區(qū)建設。

23.強化(huà)農業科技創新與推廣。深入實施鄉村(cūn)振興科技支撐行動，在生物(wù)種業、智慧農業等重點領域加強核心技術攻關，深化(huà)種業科技成果産權制度改革試點。加強國家農業科創中心和(hé)創新聯盟建設，擴大(dà)現代農業産業技術體系特色優勢農産品覆蓋範圍，打造一批科技引領示範縣、示範村(cūn)鎮。建設100個(gè)現代農業科技示範展示基地，推廣重大(dà)引領性技術和(hé)主推技術。加快(kuài)推動國家熱(rè)帶農業科學中心建設。建設一批國家農業科學觀測實驗站。

24.開展數字農業農村(cūn)建設。實施數字農業農村(cūn)規劃，整合資源建設農業農村(cūn)大(dà)數據平台，建設重要農産品全産業鏈大(dà)數據和(hé)數字農業創新中心，開展數字農業試點，加快(kuài)物(wù)聯網、人(rén)工智能、區(qū)塊鏈等技術集成應用(yòng)。深入推進信息進村(cūn)入戶，實施“互聯網+”農産品出村(cūn)進城(chéng)工程。加強農業農村(cūn)經濟運行分(fēn)析，健全重要農産品供給保障監測預警制度。
 

五加快(kuài)發展農村(cūn)社會事業提升鄉村(cūn)建設和(hé)治理(lǐ)水(shuǐ)平

 

25.紮實做(zuò)好農村(cūn)人(rén)居環境整治。農村(cūn)戶廁改造重點推進一類縣、兼顧二類縣，組織實施好農村(cūn)廁所革命整村(cūn)推進财政獎補政策。制定完善相關産品标準和(hé)技術規範，指導各地因地制宜選擇農村(cūn)改廁技術模式，加強高(gāo)寒幹旱地區(qū)關鍵技術模式試點試驗，切實做(zuò)好廁所糞污處理(lǐ)及資源化(huà)利用(yòng)。以中西部地區(qū)爲重點，實施農村(cūn)人(rén)居環境整治整縣推進工程。統籌推進農村(cūn)生活垃圾污水(shuǐ)治理(lǐ)。以“幹幹淨淨迎小康”爲主題，深入開展村(cūn)莊清潔行動，鞏固提升“三清一改”成果。指導地方建立完善問題投訴反饋和(hé)發現整改機制。

26.推動提升農村(cūn)基礎設施建設和(hé)公共服務水(shuǐ)平。配合有關部門推進農村(cūn)飲水(shuǐ)安全、村(cūn)内道路、信息通(tōng)訊、能源等基礎設施建設，引導健全運行管護機制。促進提高(gāo)農村(cūn)基本公共服務質量，推動補強農村(cūn)教育、醫療、社會保障等薄弱環節。基本完成縣域村(cūn)莊分(fēn)類，推動具備條件的(de)村(cūn)莊編制“多(duō)規合一”實用(yòng)性村(cūn)莊規劃。

27.加強和(hé)改進鄉村(cūn)治理(lǐ)。貫徹落實加強和(hé)改進鄉村(cūn)治理(lǐ)的(de)指導意見，推動加強農村(cūn)基層黨組織建設，持續整頓軟弱渙散村(cūn)黨組織，紮實開展自治、法治、德治相結合的(de)鄉村(cūn)治理(lǐ)體系建設試點示範，抓好示範村(cūn)鎮創建。總結推廣各地鄉風文明(míng)建設經驗，推進移風易俗。探索建立區(qū)域性農業文化(huà)遺産名錄，組織申報第六批中國重要農業文化(huà)遺産。廣泛開展農民體育健康活動，推動下(xià)基層進農家。

28.組織好中國農民豐收節。以“慶豐收、迎小康”爲主題，繼續下(xià)沉縣鄉村(cūn)，深化(huà)實化(huà)節慶内容，支持培育一批地方精品節慶活動，推動成風化(huà)俗。舉辦豐收節産業扶貧産銷對(duì)接專場(chǎng)，開展“聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走”宣講活動，組織鄉村(cūn)振興國際交流活動，講好鄉村(cūn)振興中國故事。加強農業豐收曆史文化(huà)保護和(hé)傳承。
 

六抓好重點改革任務落實增強農業農村(cūn)發展活力

 

29.完善農村(cūn)土地承包管理(lǐ)制度。落實中央關于保持土地承包關系穩定并長(cháng)久不變的(de)意見，組織開展第二輪土地承包到期後再延長(cháng)30年試點，研究完善相關配套政策，推動地方制定延包的(de)具體辦法。規範農村(cūn)土地經營權流轉，指導地方建立健全工商企業租賃農地的(de)資格審查、項目審核和(hé)風險防範制度，推進土地經營權入股發展農業産業化(huà)經營試點，加強農村(cūn)土地承包經營糾紛調解仲裁能力建設。

 

30.全面推開農村(cūn)集體産權制度改革試點。有序開展集體成員(yuán)身份确認、集體資産折股量化(huà)、村(cūn)集體經濟組織登記賦碼等工作，建設農村(cūn)集體資産監管平台。繼續扶持2萬個(gè)村(cūn)開展壯大(dà)集體經濟試點示範。集成推廣農村(cūn)改革試驗試點成果，推動完善農村(cūn)集體經營性建設用(yòng)地入市配套制度。

 

31.穩慎推進農村(cūn)宅基地制度改革。研究制定農村(cūn)宅基地管理(lǐ)辦法，指導各地規範宅基地審批管理(lǐ)，強化(huà)監督。深化(huà)農村(cūn)宅基地制度改革試點，擴大(dà)範圍、豐富内容，探索宅基地“三權分(fēn)置”路徑辦法。開展農村(cūn)宅基地和(hé)農房(fáng)利用(yòng)現狀調查，積極穩妥盤活利用(yòng)農村(cūn)閑置宅基地和(hé)農房(fáng)資源，推動實施農村(cūn)閑置宅基地複墾試點。

 

32.持續推進農墾改革。提升墾區(qū)集團化(huà)農場(chǎng)企業化(huà)改革質量，著(zhe)力打造一批現代農業企業集團。推進農墾主導優勢産業發展，加強農墾公共品牌建設。開展農墾國有農場(chǎng)辦社會職能改革第三方評估，妥善解決遺留問題。

 

七強化(huà)支撐保障提升“三農”工作效能

 

33.強化(huà)農業農村(cūn)法治建設。推動《鄉村(cūn)振興促進法》《糧食安全保障法》《農村(cūn)集體經濟組織法》立法進程，加快(kuài)制修訂農産品質量安全、動物(wù)防疫、漁業及生豬屠宰管理(lǐ)、農作物(wù)病蟲害防治、新品種保護等法律法規和(hé)配套規章(zhāng)，研究出台重要農業科研基礎設施保護意見。督促和(hé)指導地方加快(kuài)整合農業行政執法隊伍，建立健全省市縣農業綜合行政執法體系。加強執法能力建設，推進執法統一著(zhe)裝，強化(huà)執法裝備建設，落實執法經費保障制度，推進規範公正文明(míng)執法。深入開展涉農法律法規普及宣傳教育活動。

 

34.加快(kuài)建設農業農村(cūn)人(rén)才隊伍。實施農村(cūn)實用(yòng)人(rén)才帶頭人(rén)和(hé)高(gāo)素質農民培育計劃，著(zhe)力向深度貧困地區(qū)傾斜，突出産業導向開展分(fēn)層分(fēn)類培訓。實施百萬高(gāo)素質農民學曆提升計劃，創建100所鄉村(cūn)振興人(rén)才培養優質校，推動農民培訓和(hé)學曆教育貫通(tōng)培養。加強縣級農業農村(cūn)部門負責人(rén)輪訓。推動出台加強農業農村(cūn)人(rén)才隊伍建設的(de)指導意見，完善農業農村(cūn)人(rén)才發現、培養、評價、激勵機制。

 

35.完善農業支持保護制度。落實完善農業支持保護政策意見，研究制定本輪草(cǎo)原生态保護補獎政策到期後的(de)政策，推進漁業油價補貼政策改革。推動出台調整完善土地出讓收入使用(yòng)範圍進一步提高(gāo)用(yòng)于農業農村(cūn)比例的(de)意見，納入地方政府鄉村(cūn)振興實績考核範圍。推動地方政府在一般債券支出中安排一定規模用(yòng)于鄉村(cūn)振興項目建設，擴大(dà)專項債發行規模支持鄉村(cūn)振興。建立激勵和(hé)約束機制，進一步做(zuò)大(dà)農業信貸擔保業務規模。推動制定溫室大(dà)棚、養殖圈舍、土地經營權等抵押融資的(de)具體辦法。做(zuò)好農業大(dà)災保險試點、優勢特色農産品保險獎補試點。推動制定出台普惠金融扶持新型農業經營主體的(de)政策性文件。

 

36.加強農業農村(cūn)基層服務體系建設。健全動物(wù)疫病防控體系，加強基層獸醫隊伍建設，落實防疫人(rén)員(yuán)和(hé)經費保障，組織實施生豬大(dà)縣萬名動物(wù)防疫專員(yuán)特聘計劃。加強縣鄉農村(cūn)經營管理(lǐ)體系建設，打造一支與深化(huà)農村(cūn)改革要求相适應的(de)工作隊伍。提升基層農技推廣、農産品質量安全監管人(rén)員(yuán)專業水(shuǐ)平和(hé)服務能力。充實農村(cūn)人(rén)居環境整治、宅基地和(hé)集體資産管理(lǐ)等工作力量，鄉鎮綜合設站的(de)做(zuò)到專人(rén)專崗專責，分(fēn)别設站的(de)保證人(rén)員(yuán)配備，确保事有人(rén)幹、責有人(rén)擔。

 

37.謀劃好“十四五”農業農村(cūn)發展。完成“十三五”農業農村(cūn)相關規劃确定的(de)目标任務，形成對(duì)“十三五”有關規劃實施情況的(de)評估，協調推進鄉村(cūn)振興戰略規劃重點任務和(hé)重大(dà)工程計劃行動落實。加強“十四五”農業農村(cūn)重大(dà)問題研究，高(gāo)質量編制農業農村(cūn)現代化(huà)及相關行業專項規劃，加強“三農”領域項目庫建設，謀劃論證一批重大(dà)政策、重大(dà)工程和(hé)重大(dà)項目。推動東部沿海發達地區(qū)加快(kuài)農業農村(cūn)現代化(huà)建設，研究建立農業農村(cūn)現代化(huà)監測體系。各級農業農村(cūn)部門要深入學習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關于“三農”工作的(de)重要論述，落實《中國共産黨農村(cūn)工作條例》，堅持問題導向、目标導向、結果導向，樹立大(dà)局意識，強化(huà)底線思維，創新工作舉措，加強輿論引導，不斷提升“三農”工作效能，堅決穩住農業農村(cūn)發展好勢頭，爲打赢脫貧攻堅戰、全面建成小康社會作出新的(de)更大(dà)貢獻。

 

各級農業農村(cūn)部門要深入學習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關于“三農”工作的(de)重要論述，落實《中國共産黨農村(cūn)工作條例》，堅持問題導向、目标導向、結果導向，樹立大(dà)局意識，強化(huà)底線思維，創新工作舉措，加強輿論引導，不斷提升“三農”工作效能，堅決穩住農業農村(cūn)發展好勢頭，爲打赢脫貧攻堅戰、全面建成小康社會作出新的(de)更大(dà)貢獻。