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實戰經驗

華旅學堂 | 第七講：“創建全域旅遊示範區(qū)”中的(de)公共服務線發布日期：2020-03-27  作者:華漢旅業

　　12節課程，系統細緻的(de)帶你了(le)解全域旅遊示範區(qū)創建迎檢的(de)全流程。
 

第7講  公共服務是全域旅遊的(de)重心嗎？——“創全”中的(de)公共服務線

一、“公共服務”項在驗收中的(de)重要地位

在“創全”驗收的(de)7類基本項目中，第三大(dà)項“公共服務”占230分(fēn)，是分(fēn)值第二高(gāo)的(de)大(dà)項；加上第8類“創新示範”中的(de)分(fēn)項“公共服務創新”40分(fēn)和(hé)小項“智慧服務創新”10分(fēn)，共計280分(fēn)，爲“創全”體系中分(fēn)量最重的(de)内容。

按照(zhào)《手冊》，“公共服務”大(dà)項主要包含：外部交通(tōng)、公路服務區(qū)、旅遊集散中心、内部交通(tōng)、停車場(chǎng)、旅遊交通(tōng)服務、旅遊标識系統、遊客服務中心、旅遊廁所、智慧旅遊等10個(gè)分(fēn)項，各分(fēn)項具體所占分(fēn)值見下(xià)圖。

二、“公共服務”細化(huà)指标的(de)創建導向分(fēn)類

“公共服務”大(dà)項的(de)10個(gè)分(fēn)項，以創建驗收爲導向，可(kě)以分(fēn)爲：基礎項、核心項、必保項、融合發展項。

基礎項主要指外部交通(tōng)，機場(chǎng)、鐵路、公路、港口等，是客觀基礎，很難因爲“創全”而做(zuò)出實質性改變，做(zuò)迎檢材料時(shí)，隻需要清晰呈現和(hé)有效評價即可(kě)。

核心項主要包括旅遊廁所和(hé)旅遊集散中心兩項，這(zhè)是材料檢查和(hé)現場(chǎng)檢查的(de)重點，也(yě)是專項攻堅的(de)重點項。

必保項主要包括内部交通(tōng)、停車場(chǎng)、旅遊交通(tōng)服務、旅遊标識系統、遊客服務中心等五項，建設難度相對(duì)較低，操作比較簡單，必須保證不能失分(fēn)。

融合發展項主要包括公路服務區(qū)和(hé)智慧旅遊兩項，需要與交通(tōng)、公安、大(dà)數據中心等部門深度融合，共建共享，在創建驗收時(shí)，也(yě)需要得(de)到大(dà)力支持。融合發展項的(de)靈活性比較強，需要多(duō)動腦(nǎo)筋、多(duō)溝通(tōng)交流，因地制宜，巧妙科學地制訂融合發展策略，既避免重複建設，也(yě)降低“創全”的(de)工作難度。

三、“公共服務”中的(de)關鍵指标：“一廁一心”

“一廁”：旅遊廁所，在公共服務分(fēn)項中所占分(fēn)值最高(gāo)，還(hái)屬于“一票(piào)否決項”中的(de)四大(dà)項之一，與重大(dà)安全事故位列同等，極其重要。因此，在“創全”中，将廁所革命的(de)政策措施貫徹落實到位，将解決旅遊廁所問題作爲“創全”的(de)先決條件。

“一心”：旅遊集散中心，作爲城(chéng)市旅遊形象的(de)第一窗(chuāng)口，是爲遊客提供集散服務和(hé)咨詢服務的(de)第一站，更是“創全”現場(chǎng)檢查的(de)第一環。需要重點關注三個(gè)方面：第一，選址要符合要求。第二，功能布局及規模要符合規範。第三，後期運營，規劃時(shí)提前考慮旅遊集散中心淡季功能閑置、運營成本高(gāo)等問題，同時(shí)融合其他(tā)業态和(hé)城(chéng)市公共職能，不建議(yì)規模過大(dà)，考慮政企合作、公共服務與市場(chǎng)運營融合發展的(de)模式。

四、“創全”中公共服務方面的(de)注意事項

1.與其他(tā)創建項做(zuò)好銜接

“創全”中，公共服務需要與其他(tā)工作項做(zuò)好銜接，包括大(dà)銜接和(hé)小銜接：

大(dà)銜接主要涉及停車場(chǎng)建設、旅遊廁所、遊客服務中心、旅遊标識、智慧旅遊等設施的(de)空間布局，要求設置在遊客集中場(chǎng)所，旅遊景區(qū)、街(jiē)區(qū)、鄉村(cūn)旅遊點必須布局，但不局限于這(zhè)些地方，要深入研究遊客行動軌迹，在遊線所達的(de)地方，科學布局、精心設計，讓公共服務爲地方旅遊加分(fēn)。

小銜接主要是内部交通(tōng)中鄉村(cūn)旅遊道路等級要與鄉村(cūn)旅遊點銜接統一，優先打造道路等級達到要求的(de)鄉村(cūn)旅遊點，道路等級未達到的(de)鄉村(cūn)旅遊點，如果近期修路難度大(dà)，在編制上報材料時(shí)盡量不寫。

2.公共服務各項設施要符合相關行業規範

公共服務中各分(fēn)項設施要符合其所屬領域或者本行業的(de)技術規範。比如：旅遊交通(tōng)中道路建設要符合《公路工程技術标準》（JTG B01-2014）等級要求；旅遊廁所建設符合《旅遊廁所質量等級的(de)劃分(fēn)與評定》（GB/T 18973-2016）要求。

講師簡介：

代改珍，博士，北京華崛文旅規劃設計院有限公司執行院長(cháng)，中國旅遊協會親子遊與青少年營地分(fēn)會會長(cháng)，“童鄉”親子與研學品牌創始人(rén)，北(běi)京聯合大(dà)學旅遊學院副教授，北(běi)京師範大(dà)學文化(huà)遺産與文化(huà)傳播基地兼職研究員(yuán)。

課程簡介：

該課程，是基于華漢文旅針對(duì)國家标準的(de)系統解讀、超過50項全域旅遊規劃成果和(hé)第一批成功創建的(de)多(duō)個(gè)縣市的(de)深度參與經驗而原創制作的(de)，該課程将以音(yīn)頻(pín)的(de)形式講授，通(tōng)過12節的(de)音(yīn)頻(pín)課程，系統細緻的(de)帶你了(le)解全域旅遊示範區(qū)創建迎檢的(de)全流程。

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