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實戰經驗

華旅學堂 |第八講：“創建全域旅遊示範區(qū)”中的(de)黨政統籌線發布日期：2020-03-27  作者:華漢旅業

　　12節課程，系統細緻的(de)帶你了(le)解全域旅遊示範區(qū)創建迎檢的(de)全流程。
 

第8講  “一把手”都幹點啥？——“創全”中的(de)黨政統籌線

一、抓體制創新

體制機制作爲“創全”驗收體系的(de)第一項，要求成立黨政統籌的(de)全域旅遊發展領導小組或類似機構，并成立創建辦公室。領導小組對(duì)全域旅遊發展進行戰略部署，發揮領導作用(yòng)，有效解決重大(dà)問題或事項，效果良好。可(kě)以用(yòng)相關文件、照(zhào)片、數據、會議(yì)紀要、工作簡報等形式佐證建立了(le)全域旅遊發展領導小組及其工作成效。

二、抓“瓶頸”突破

發展全域旅遊就是要在中國旅遊業快(kuài)速發展四十年之後，通(tōng)過改革創新，解決長(cháng)期制約旅遊業發展的(de)瓶頸問題，比如交通(tōng)可(kě)進入性、土地政策、财政投入政策、投融資政策、項目審批、“九龍治水(shuǐ)”的(de)管理(lǐ)機構問題、高(gāo)A級大(dà)品牌景區(qū)創建等，找到突破性、實質性舉措，并探索落實，取得(de)良好效果，形成示範性。盤州市“三變”改革和(hé)浙江等地的(de)旅遊“點狀供地”政策等是突破瓶頸的(de)典範。

三、抓協調機制

“創全”對(duì)創建單位的(de)統籌協調機制、統籌發展能力等方面提出了(le)較高(gāo)要求，“一把手”要主導建立協調機制，從全局推進旅遊統一規劃、統籌部署、整合資源、協調行動，及時(shí)解決跨部門間出現的(de)發展障礙，統籌各産業融合發展事宜，讓部門間協調順暢、形成工作合力。

四、抓綜合治理(lǐ)

全域旅遊要求健全社會綜合治理(lǐ)體系，并開展旅遊管理(lǐ)體制改革，需要黨政統籌抓治理(lǐ)、抓體制改革。建立綜合管理(lǐ)能力強的(de)文化(huà)和(hé)旅遊行政部門，承擔起旅遊資源整合與開發、旅遊規劃與産業促進、旅遊監督管理(lǐ)與綜合執法、旅遊營銷推廣與形象提升、旅遊公共服務與資金管理(lǐ)、旅遊數據統計與綜合考核等職能。要強化(huà)涉旅部門聯合執法，與相關監管部門協調配合，各司其職，形成既分(fēn)工又合作的(de)工作機制，依法治旅水(shuǐ)平高(gāo)、效果好。同時(shí)，要把全域旅遊發展工作納入政府各部門的(de)年度考核中，一般來(lái)說，全域旅遊發展越好的(de)地區(qū)，旅遊在考核中的(de)占比越高(gāo)。

五、抓政策保障

由黨政統籌、部門實施，确立旅遊業在當地經濟社會發展規劃中的(de)産業地位，并由黨政出台促進全域旅遊發展的(de)綜合性高(gāo)質量政策文件和(hé)實施方案，并落地實施，取得(de)良好效果；各部門出台或者通(tōng)過人(rén)大(dà)出台全域旅遊發展專項政策文件，且配套實施方案，取得(de)良好的(de)實施效果。尤其是事關全局和(hé)金融、土地等專項政策文件，需要黨政統籌，并落實到位，産生切實的(de)效果。

六、抓創新示範

全域旅遊是全部門、全社會共同發展的(de)事兒(ér)，旅遊業的(de)改革和(hé)創新更是牽一發而動全身，體制機制創新、政策措施創新、旅遊扶貧富民創新更是核心焦點，必須由黨政統籌領導，“一把手”關注的(de)越多(duō)、抓的(de)越緊，效果越好。業态融合創新、公共服務創新、科技與服務創新、旅遊環境保護創新、營銷方式創新過程中，也(yě)涉及到旅遊與農業農村(cūn)、交通(tōng)、水(shuǐ)利、科技、林(lín)草(cǎo)、環保、自然資源、宣傳部等深度協同，如果有黨政統籌的(de)協調機制，就會順暢的(de)多(duō)，改革創新的(de)也(yě)就深入得(de)多(duō)。

七、創建迎檢工作需要黨政統籌

全域旅遊示範區(qū)創建需要地方各部門的(de)大(dà)力支持和(hé)配合，很多(duō)驗收彙報材料編制還(hái)需要專門根據“創全”要求進行整理(lǐ)，工作量非常大(dà)。尤其是在進行限時(shí)的(de)專項攻堅時(shí)，需要很大(dà)的(de)工作推進力度，此時(shí)，黨政統籌就顯得(de)至關重要。

八、鼓勵“一把手”代言地方“創全”

“一把手”重視，“一把手”親自抓，是黨政統籌發展全域旅遊的(de)最直接、最有力的(de)表現。除了(le)在發展全域旅遊、創建全域旅遊示範區(qū)的(de)全過程中，需要“一把手”主導黨政統籌外，在編制“創全”驗收彙報材料時(shí)，提供“一把手”直接、深度、高(gāo)頻(pín)率地參與具體工作的(de)材料越多(duō)越有利。尤其是在制作創建工作視頻(pín)時(shí)，如果“一把手”能直接爲當地的(de)“創全”工作代言，展示創建工作的(de)理(lǐ)念、思路、作爲和(hé)效果，就會大(dà)大(dà)提高(gāo)專家對(duì)當地重視旅遊、落實黨政統籌領導體制的(de)認可(kě)度。

講師簡介：

代改珍，博士，北京華崛文旅規劃設計院有限公司執行院長(cháng)，中國旅遊協會親子遊與青少年營地分(fēn)會會長(cháng)，“童鄉”親子與研學品牌創始人(rén)，北(běi)京聯合大(dà)學旅遊學院副教授，北(běi)京師範大(dà)學文化(huà)遺産與文化(huà)傳播基地兼職研究員(yuán)。

課程簡介：

該課程，是基于華漢文旅針對(duì)國家标準的(de)系統解讀、超過50項全域旅遊規劃成果和(hé)第一批成功創建的(de)多(duō)個(gè)縣市的(de)深度參與經驗而原創制作的(de)，該課程将以音(yīn)頻(pín)的(de)形式講授，通(tōng)過12節的(de)音(yīn)頻(pín)課程，系統細緻的(de)帶你了(le)解全域旅遊示範區(qū)創建迎檢的(de)全流程。

該課程不光(guāng)幹貨滿滿，在内容方面緊扣标準、圍繞核心、要點突出、策謀周全、表達精煉、便于應用(yòng)等特征。同時(shí)，伴随音(yīn)頻(pín)還(hái)有PPT、課堂筆記附送。在課後更是有持續的(de)創全咨詢免費跟進！歡迎持續關注！