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實戰經驗

華旅學堂 |第九講：“創建全域旅遊示範區(qū)”中的(de)“底線、生命線”發布日期：2020-03-27  作者:華漢旅業

　　12節課程，系統細緻的(de)帶你了(le)解全域旅遊示範區(qū)創建迎檢的(de)全流程。
 

第9講  一票(piào)否決——創全中的(de)“底線、生命線”

《标準》中設計了(le)一票(piào)否決項，對(duì)近三年發生重大(dà)安全事故、重大(dà)旅遊市場(chǎng)投訴、重大(dà)生态環境破壞事項以及“廁所革命”不達标的(de)，予以一票(piào)否決。另外前三項同時(shí)也(yě)是扣分(fēn)項，如若涉及且未及時(shí)處理(lǐ)，産生不良影(yǐng)響的(de)示範單位，創建申報過程中作爲扣分(fēn)項處理(lǐ)。避免一票(piào)否決項主要四個(gè)方面措施：

一、旅遊安全與重大(dà)安全事故預防

旅遊安全永遠(yuǎn)處于旅遊的(de)首要地位，創建主體必須做(zuò)好旅遊安全的(de)保障工作。第一，健全旅遊安全方面專門的(de)規章(zhāng)制度；第二，建立專門的(de)旅遊安全管理(lǐ)機構，明(míng)确管理(lǐ)責任；第三，編制科學的(de)旅遊安全工作預案，并做(zuò)好宣傳和(hé)貫徹落實；第四，堅持旅遊安全工作的(de)日常督查和(hé)關鍵節點的(de)管控；第五，加快(kuài)應用(yòng)數字化(huà)技術助力旅遊安全工作；第六，做(zuò)好安全宣傳、提醒，加大(dà)科學的(de)安全救援建設。

旅遊安全管理(lǐ)不僅是預防風險的(de)重要舉措，也(yě)是《手冊》中“秩序與安全”項得(de)分(fēn)的(de)必須。“秩序與安全”是7類基本項目中的(de)第五大(dà)項，140分(fēn)，涉及旅遊安全的(de)主要是安全制度、風險管控和(hé)旅遊救援三個(gè)分(fēn)項，爲40分(fēn)。創建單位要嚴格按照(zhào)《手冊》中關于“秩序與安全”大(dà)項中三個(gè)分(fēn)項“安全制度”、“風險管控”和(hé)“旅遊救援”的(de)評分(fēn)要求貫徹落實到位。

二、旅遊市場(chǎng)秩序與重大(dà)市場(chǎng)秩序問題預防

近三年發生重大(dà)市場(chǎng)秩序問題一票(piào)否決，發生旅遊投訴、旅遊負面輿情、旅遊市場(chǎng)失信等市場(chǎng)秩序問題，處理(lǐ)不及時(shí)，造成不良影(yǐng)響的(de)，扣30分(fēn)。

在“創全”中，創建單位要按照(zhào)“創全”标準中關于市場(chǎng)秩序的(de)要求，認真落實到位。梳理(lǐ)以前發生過的(de)所有投訴事件，進行分(fēn)析評估、總結歸類、等級劃分(fēn)，針對(duì)投訴最多(duō)、容易出現重大(dà)投訴問題的(de)地方加強整治，争取創建期内把容易和(hé)可(kě)能存在的(de)投訴事項全部排除。對(duì)于市場(chǎng)輿情類，先摸底暗訪，排查問題，建立旅遊輿情監測系統，快(kuài)速準确地監測網上各類旅遊負面輿情，科學預警，及時(shí)精準地采取應對(duì)措施，以預防、減少突發旅遊輿情事件。一旦發生了(le)旅遊輿情事件，要實時(shí)追蹤，對(duì)事件做(zuò)出快(kuài)速反應，引導輿論發展方向，再深度總結旅遊輿情，理(lǐ)性思考，做(zuò)好數據分(fēn)析，提升應對(duì)能力。建立旅遊領域社會信用(yòng)體系與旅遊企業信用(yòng)聯合懲戒制度，開展優質服務商評比等，進行信用(yòng)管理(lǐ)，避免發生市場(chǎng)失信事件。

三、旅遊環境與重大(dà)生态環境破壞預防

驗收标準中對(duì)于重大(dà)生态環境破壞的(de)堅決抵制，是與國家生态文明(míng)發展的(de)理(lǐ)念相吻合，“綠(lǜ)水(shuǐ)青山”是旅遊業的(de)生命。發展旅遊，要始終牢記生态環境保護、修複與提升的(de)行業使命。發展旅遊，要始終堅持三條紅線，生态紅線是生态環境安全的(de)底線，是絕對(duì)不能逾越的(de)線；環境質量底線和(hé)資源利用(yòng)上線也(yě)是要充分(fēn)重視，并利用(yòng)技術手段落實到具體實施中。《手冊》中對(duì)近三年發生重大(dà)生态環境破壞事件的(de)一票(piào)否決，發生了(le)生态環境破壞事件，處理(lǐ)不及時(shí)，造成了(le)不良影(yǐng)響的(de)，扣35分(fēn)！

要求在資源環境質量方面，對(duì)山水(shuǐ)林(lín)田湖草(cǎo)生态保護和(hé)生态修複有針對(duì)性措施和(hé)方案，避免對(duì)生态資源進行破壞或盲目過度開發，禁止違犯生态環境保護管理(lǐ)有關規定；對(duì)地方曆史文化(huà)、民族文化(huà)等有針對(duì)性保護措施和(hé)方案，不對(duì)文化(huà)資源進行破壞或掠奪式開發；近1年空氣質量達優良級标準全年最低不少于200天，主要旅遊區(qū)地表水(shuǐ)水(shuǐ)域環境質量符合國家标準的(de)二類或者三類要求。需要注意的(de)是，空氣質量需要氣象局提供有關證明(míng)材料。另外，還(hái)有在全域環境整治、社會環境優化(huà)等方面的(de)具體要求，需要創建方嚴格遵守，鼓勵旅遊環境保護創新。

四、将廁所革命進行到底

旅遊廁所作爲旅遊公共服務的(de)重要組成部分(fēn)，也(yě)是一票(piào)否決項，而且與前三個(gè)一票(piào)否決項不同的(de)是直接否決，不存在分(fēn)級别評估、扣分(fēn)的(de)情況。因此，旅遊廁所問題必須要全面排查、不留死角，将廁所革命貫徹到底。

要求旅遊廁所要上接政策、下(xià)接地氣。第一，要充分(fēn)、及時(shí)了(le)解國家廁所革命的(de)政策要求，明(míng)确相應規範，确保落實到位；第二，排查重要節點，特别是鄉村(cūn)廁所、高(gāo)A級景區(qū)、遊客集散中心、城(chéng)市旅遊空間等；第三，從軟性管理(lǐ)服務上，廁所革命的(de)目标除了(le)達到數量充足外，還(hái)要求廁所幹淨無味、實用(yòng)免費、管理(lǐ)有效、運行常态化(huà)，所以地方除了(le)建設廁所外，還(hái)要重視廁所的(de)管理(lǐ)和(hé)服務，力求創新。

關于一票(piào)否決項，記住4個(gè)關鍵詞：安全、秩序、生态、廁所！一票(piào)否決線是“創全”的(de)底線與生命線，是所有成功的(de)起跑線！

講師簡介：

代改珍，博士，北京華崛文旅規劃設計院有限公司執行院長(cháng)，中國旅遊協會親子遊與青少年營地分(fēn)會會長(cháng)，“童鄉”親子與研學品牌創始人(rén)，北(běi)京聯合大(dà)學旅遊學院副教授，北(běi)京師範大(dà)學文化(huà)遺産與文化(huà)傳播基地兼職研究員(yuán)。

課程簡介：

該課程，是基于華漢文旅針對(duì)國家标準的(de)系統解讀、超過50項全域旅遊規劃成果和(hé)第一批成功創建的(de)多(duō)個(gè)縣市的(de)深度參與經驗而原創制作的(de)，該課程将以音(yīn)頻(pín)的(de)形式講授，通(tōng)過12節的(de)音(yīn)頻(pín)課程，系統細緻的(de)帶你了(le)解全域旅遊示範區(qū)創建迎檢的(de)全流程。

該課程不光(guāng)幹貨滿滿，在内容方面緊扣标準、圍繞核心、要點突出、策謀周全、表達精煉、便于應用(yòng)等特征。同時(shí)，伴随音(yīn)頻(pín)還(hái)有PPT、課堂筆記附送。在課後更是有持續的(de)創全咨詢免費跟進！歡迎持續關注！