首頁 > 技術專題 > 實戰經驗 >

實戰經驗

華旅學堂 | 第十講：“創建全域旅遊示範區(qū)”的(de)靈魂—創新示範線發布日期：2020-03-27  作者:華漢旅業

　　12節課程，系統細緻的(de)帶你了(le)解全域旅遊示範區(qū)創建迎檢的(de)全流程。
 

第10講  “創全”的(de)靈魂——“創全”的(de)創新示範線

 

一、創新示範的(de)概念解讀

 

創新示範，是指積極破除全域旅遊發展的(de)瓶頸和(hé)障礙，具有解決地方旅遊業長(cháng)期發展問題的(de)突破性、實質性措施，或在全國産生重要影(yǐng)響的(de)發展全域旅遊的(de)示範性創新舉措。它必須具備兩個(gè)标準：一是必須具有一定的(de)突破性，而不是一般的(de)小打小鬧的(de)創新；二是這(zhè)種創新一定要具有推廣價值。

 

二、創新示範加分(fēn)項的(de)舉措

 

1.體制機制創新

 

體制機制創新是指在原有體制機制方面有突破原有制約、轉變職能、理(lǐ)順關系、強化(huà)部門協調配合，提高(gāo)全域旅遊效率的(de)創新性舉措。

 

《手冊》中7類基本項目中第一大(dà)項“體制機制”裏的(de)分(fēn)項“領導體制”，要求成立黨政統籌的(de)全域旅遊發展領導機構并納入考核體系，這(zhè)項工作幾乎所有地區(qū)都能完成，但在8類創新示範項中第一大(dà)項“體制機制創新”的(de)分(fēn)項“領導機制創新”中一定要有新的(de)舉措。比如河(hé)北(běi)省涉縣提出了(le)“黨建引領”的(de)創新領導機制，黨政一把手帶領全縣800多(duō)個(gè)黨組織、20000餘名共産黨員(yuán)沖在第一線，激發黨員(yuán)活力發展全域旅遊。

 

2.政策措施創新

 

政策措施創新包括政策、财政金融、投融資、土地、人(rén)才五個(gè)分(fēn)項。

 

政策創新，很多(duō)地方結合自身現實條件，出台了(le)一些較爲務實、又能從根本上解決問題的(de)舉措，如推進廁所革命、促進民宿發展、鄉村(cūn)旅遊發展等相關政策，以創建良好的(de)旅遊發展環境、加大(dà)财政資金支持，加大(dà)對(duì)基礎設施和(hé)公共服務的(de)投入力度并得(de)到很好落實或得(de)到專家認可(kě)的(de)，都可(kě)以作爲政策措施創新。比如浙江安吉縣爲發展鄉村(cūn)旅遊，制訂了(le)全國首個(gè)《鄉村(cūn)旅遊促進條例》。

 

投融資創新，如設立了(le)旅遊産業促進基金，或将一些旅遊資源進行資産證券化(huà)、依托股權交易平台進行交易，支持旅遊企業直接上市融資等等舉措。修武縣引入了(le)全國唯一專注于旅遊業務的(de)特色銀行——焦作中旅銀行，設立專門的(de)旅遊發展基金。

 

土地創新，除了(le)有些地方執行的(de)點狀供地政策之外，徐州賈汪區(qū)通(tōng)過采煤塌陷地複墾置換、礦業集團閑置土地盤活等措施保障新增旅遊用(yòng)地的(de)供應，這(zhè)也(yě)是旅遊供地方式的(de)全國首創。

 

人(rén)才創新，一般采取培訓、交流、挂職或産學研基地建設等方式。雲台山景區(qū)爲培養旅遊人(rén)才，與河(hé)南(nán)理(lǐ)工大(dà)學合作成立了(le)雲台山文化(huà)旅遊學院，也(yě)是全國首家AAAAA級景區(qū)攜手高(gāo)等院校共建的(de)旅遊學院，引領了(le)文化(huà)旅遊人(rén)才培養的(de)新模式。

 

3.業态融合創新

 

業态融合創新包括旅遊發展模式創新、融合業态創新和(hé)旅遊經營模式創新三個(gè)分(fēn)項。2019年第一批71個(gè)國家全域旅遊示範區(qū)業态融合創新模式可(kě)以歸納爲：文旅融合創新發展型、旅遊扶貧富民創新發展型、景城(chéng)共建創新、景區(qū)帶動創新、生态依托創新、資源轉型創新、邊境開發開放創新等等，還(hái)有如旅遊+城(chéng)鎮化(huà)模式，這(zhè)些類型代表了(le)全域旅遊示範區(qū)的(de)發展趨勢。

 

旅遊發展模式創新，如修武縣創新性地提出用(yòng)“全域美(měi)學”引領全域旅遊的(de)發展模式，從一花獨放的(de)雲台山景點美(měi)，到由城(chéng)建美(měi)、鄉村(cūn)美(měi)、民宿美(měi)、公路美(měi)、服務美(měi)等美(měi)學系統構成的(de)百花齊放的(de)全域美(měi)。

 

融合業态創新，如黃(huáng)山市黟縣實施了(le)“古村(cūn)落+新民宿”發展模式，不僅促進了(le)古民居的(de)有效保護，還(hái)推進了(le)鄉村(cūn)旅遊發展，可(kě)視爲古村(cūn)落型旅遊目的(de)地發展模式創新的(de)先驅。

 

4.公共服務創新

 

公共服務創新包括交通(tōng)建設、交通(tōng)服務方式、咨詢服務、廁所革命和(hé)環境衛生整治五個(gè)分(fēn)項。

 

交通(tōng)建設創新，如創建期間原來(lái)不通(tōng)高(gāo)速公路、高(gāo)鐵或機場(chǎng)，沒有旅遊風景道，後期通(tōng)過修建高(gāo)速、高(gāo)鐵等解決了(le)這(zhè)一瓶頸，建設了(le)通(tōng)景公路或景區(qū)連接線，進行了(le)旅遊風景道的(de)改造，就屬于交通(tōng)建設創建。

 

交通(tōng)服務方式創新，如浙江安吉縣推行的(de)共建共享休閑驿站，在全縣旅遊主幹道以及覆蓋鄉村(cūn)的(de)網格化(huà)旅遊道路上，引入了(le)新能源共享汽車、自行車等遍布全縣的(de)交通(tōng)工具。

 

咨詢服務創新，如北(běi)戴河(hé)開展全城(chéng)全民志願服務活動，設立了(le)海岸衛生醫療志願服務崗、黨員(yuán)義工志願服務崗、交通(tōng)志願服務崗等。

 

廁所革命創新，各地都很給力，創新方式層出不窮。如漠河(hé)地處高(gāo)寒地區(qū)，土地資源緊張，當地創新性地成立“旅遊廁所聯盟”，采取“以獎代補”的(de)形式鼓勵村(cūn)民将自家廁所挂牌共享。

 

環境衛生整治創新包括當地是否有搬遷垃圾場(chǎng)、清理(lǐ)污水(shuǐ)池塘、河(hé)流的(de)徹底整治、節能減排以及獲得(de)國家衛生城(chéng)市、國家園林(lín)城(chéng)市、國家生态縣、國家綠(lǜ)化(huà)先進縣、國家文明(míng)城(chéng)市等稱号，有些地方推行的(de)環境建設“街(jiē)長(cháng)制”、“路長(cháng)制”的(de)做(zuò)法值得(de)推薦。

 

5.科技與服務創新

 

科技與服務創新包括智慧服務和(hé)非标準化(huà)旅遊服務兩個(gè)分(fēn)項。

 

智慧服務創新，各地有很多(duō)創新做(zuò)法，如北(běi)極村(cūn)景區(qū)實行以身份證替代紙質門票(piào)，通(tōng)過大(dà)數據分(fēn)析，精準統計分(fēn)析遊客的(de)客源地、年齡結構和(hé)性别比例，便于開展有針對(duì)性的(de)服務和(hé)營銷，爲管理(lǐ)決策提供數據支撐。

 

非标準化(huà)旅遊服務創新，如修武縣提出“五員(yuán)一體”服務模式，即人(rén)人(rén)都是安全員(yuán)、保潔員(yuán)、服務員(yuán)、救護員(yuán)、宣傳員(yuán)，旅遊服務再立标杆。

 

6.環境保護創新

 

環境保護創新，如地方是否有通(tōng)過濕地恢複建設工程，将以前的(de)爛泥潭建設成爲城(chéng)市濕地；是否有利用(yòng)廢棄礦山建設礦山（礦坑）公園；或原來(lái)有大(dà)的(de)垃圾場(chǎng)，通(tōng)過全域旅遊發展成爲綠(lǜ)地公園，這(zhè)類提升了(le)城(chéng)市旅遊環境、人(rén)居環境和(hé)品牌形象的(de)項目，可(kě)以視爲環保創新。如安吉創新性在全國第一個(gè)設立“生态日”。

 

7.扶貧富民創新

 

 

扶貧富民創新包括旅遊扶貧富民方式和(hé)旅遊創業就業方式兩個(gè)分(fēn)項。

 

旅遊扶貧富民方式創新以盤州市“三變”改革——“資源變資産、資金變股金、農民變股東”爲創新示範，是全國可(kě)借鑒、可(kě)複制的(de)示範模式。

 

旅遊創業就業方式創新，如“公司+合作社+農戶”、“旅遊+ 培訓+ 扶貧”、“景區(qū)帶村(cūn)”等多(duō)樣化(huà)的(de)旅遊創業就業方式。

 

8.營銷方式創新

 

很多(duō)地區(qū)在營銷方式方面腦(nǎo)洞大(dà)開、有很多(duō)閃亮做(zuò)法。如北(běi)京延慶，借力節會大(dà)力營銷，推行“辦好冬奧、世園兩個(gè)會，搞活延慶這(zhè)座城(chéng)”理(lǐ)念，并在會後持續放大(dà)“兩會”産生的(de)輻射效應、眼球效應，不僅取得(de)了(le)良好的(de)營銷效果，也(yě)爲延慶走向世界舞台注入強勁動力。

 

 

講師簡介：

代改珍，博士，北京華崛文旅規劃設計院有限公司執行院長(cháng)，中國旅遊協會親子遊與青少年營地分(fēn)會會長(cháng)，“童鄉”親子與研學品牌創始人(rén)，北(běi)京聯合大(dà)學旅遊學院副教授，北(běi)京師範大(dà)學文化(huà)遺産與文化(huà)傳播基地兼職研究員(yuán)。

 

課程簡介：

 

該課程，是基于華漢文旅針對(duì)國家标準的(de)系統解讀、超過50項全域旅遊規劃成果和(hé)第一批成功創建的(de)多(duō)個(gè)縣市的(de)深度參與經驗而原創制作的(de)，該課程将以音(yīn)頻(pín)的(de)形式講授，通(tōng)過12節的(de)音(yīn)頻(pín)課程，系統細緻的(de)帶你了(le)解全域旅遊示範區(qū)創建迎檢的(de)全流程。

 

該課程不光(guāng)幹貨滿滿，在内容方面緊扣标準、圍繞核心、要點突出、策謀周全、表達精煉、便于應用(yòng)等特征。同時(shí)，伴随音(yīn)頻(pín)還(hái)有PPT、課堂筆記附送。在課後更是有持續的(de)創全咨詢免費跟進！歡迎持續關注！