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實戰經驗
區(qū)域鄉村(cūn)振興戰略規劃和(hé)具體村(cūn)莊鄉村(cūn)振興規劃包含哪些内容?||華漢文旅講鄉村(cūn)振興發布日期：2019-04-02 作者:華漢旅業
鄉村(cūn)振興工作要堅持規劃先行原則，以規劃來(lái)統領、指導、驗收鄉村(cūn)振興工作。鄉村(cūn)振興規劃要遵循以下(xià)基本思路：堅持黨的(de)領導、以國策實施爲導向；生态爲本、空間規劃爲基礎；産業爲核、現代産業體系構建爲關鍵；鄉建特色、生态和(hé)諧宜居宜業；文化(huà)繁榮、傳統複興現代創新并舉；人(rén)才驅動、開放共享思維激活；組織保障、法治德治自治相得(de)益彰；以人(rén)爲本、村(cūn)民生活幸福爲根本追求；可(kě)持續發展、發揮内外動力系統的(de)長(cháng)效機制；跟蹤服務、強化(huà)規劃的(de)穩定性和(hé)實施的(de)可(kě)操行性。
鄉村(cūn)振興規劃按照(zhào)規劃的(de)對(duì)象、範圍、目的(de)，具體可(kě)以分(fēn)爲：區(qū)域鄉村(cūn)振興戰略規劃（含省級、地市級、縣區(qū)級、鄉鎮級及其他(tā)區(qū)域發展共同體）、具體鄉村(cūn)的(de)鄉村(cūn)振興規劃、鄉村(cūn)振興項目規劃設計。每一類規劃的(de)對(duì)象和(hé)重點不同，内容體系也(yě)有差異。
（一）區(qū)域鄉村(cūn)振興戰略規劃
區(qū)域鄉村(cūn)振興戰略規劃，是對(duì)一定區(qū)域内的(de)鄉村(cūn)振興工作做(zuò)總體調查、研究、頂層設計、工作部署、任務考核等工作，要嚴格遵循以下(xià)原則：因地制宜、分(fēn)類引導原則；多(duō)規合一，生态優先原則；産業主導，五項聯動原則；機制創新，政策落實原則；政府主導，村(cūn)民主體原則。
區(qū)域鄉村(cūn)振興戰略規劃的(de)内容主要包括以下(xià)12個(gè)方面：
1. 區(qū)域鄉村(cūn)發展現狀調查分(fēn)析
區(qū)域内鄉村(cūn)發展現狀調查，包括土地、人(rén)口、生産情況、民俗文化(huà)、曆史、地理(lǐ)、經濟發展、各類組織、特殊人(rén)群，也(yě)包括區(qū)域内涉農、涉鄉企業發展情況，規模性的(de)産業發展情況等。
鄉村(cūn)振興的(de)現狀調查務必翔實、系統，采取表格化(huà)、問卷化(huà)的(de)方法，并結合訪談、大(dà)數據比對(duì)等，要注意信息化(huà)手段的(de)使用(yòng)。在調查資料的(de)基礎上，進行深度的(de)縱向分(fēn)析、橫向對(duì)比分(fēn)析，建立區(qū)域鄉村(cūn)發展數據庫。
鄉村(cūn)振興導向的(de)基礎分(fēn)析主要包括以下(xià)幾個(gè)方面：
（1）區(qū)域鄉村(cūn)發展環境綜合分(fēn)析；
（2）區(qū)域鄉村(cūn)土地及其利用(yòng)現狀分(fēn)析；
（3）區(qū)域鄉村(cūn)空間分(fēn)析及分(fēn)類研究；
（4）區(qū)域鄉村(cūn)建設現狀及特點分(fēn)析；
（5）鄉村(cūn)人(rén)口結構及特殊人(rén)才群體分(fēn)析；
（6）鄉村(cūn)産業現狀分(fēn)析；
（7）鄉村(cūn)曆史及傳統文化(huà)的(de)傳承分(fēn)析；
（8）鄉村(cūn)特色挖掘：特色資源、特色産業、特色人(rén)群等；
（9）分(fēn)片區(qū)（組團）資源對(duì)比分(fēn)析；
（10）區(qū)域鄉村(cūn)與城(chéng)鎮發展的(de)結構關系分(fēn)析。
2. 區(qū)域鄉村(cūn)振興發展綜合研究
在對(duì)鄉村(cūn)資源和(hé)現狀進行系統調查研究的(de)基礎上，結合各項政策、外部發展、驅動因素，對(duì)區(qū)域鄉村(cūn)的(de)發展環境進行動态的(de)觀察和(hé)分(fēn)析，主要包括：
（1）區(qū)域鄉村(cūn)振興發展優劣勢分(fēn)析；
（2）區(qū)域鄉村(cūn)振興發展機遇、挑戰分(fēn)析；
（3）區(qū)域鄉村(cūn)振興發展環境動态分(fēn)析；
（4）鄉村(cūn)振興發展的(de)難點所在。
3. 确定總體思路，明(míng)确振興路徑
明(míng)确區(qū)域鄉村(cūn)振興的(de)指導思想、基本原則、總體思路和(hé)突破性路徑，聚焦鄉村(cūn)的(de)發展動力。一般來(lái)說，該部分(fēn)内容包括：
（1）區(qū)域鄉村(cūn)振興發展的(de)指導思想；
（2）區(qū)域鄉村(cūn)振興發展的(de)基本原則；
（3）區(qū)域鄉村(cūn)振興發展的(de)總體思路；
（4）區(qū)域鄉村(cūn)振興發展的(de)主要戰略；
（5）區(qū)域鄉村(cūn)振興經濟社會發展結構；
（6）區(qū)域鄉村(cūn)振興發展的(de)路徑設計。
4. 空間管制與空間布局
在總體戰略指導下(xià)，根據鄉村(cūn)的(de)資源基礎和(hé)發展分(fēn)析，進行空間管制規劃，确定區(qū)域鄉村(cūn)發展的(de)分(fēn)區(qū)思路。
（1）區(qū)域鄉村(cūn)振興空間管制要求；
（2）區(qū)域鄉村(cūn)振興空間布局思路；
（3）區(qū)域鄉村(cūn)振興發展空間布局；
（4）分(fēn)區(qū)發展指引。
5. 區(qū)域鄉村(cūn)生态振興規劃
在生态文明(míng)發展的(de)總體要求下(xià)，探索區(qū)域鄉村(cūn)振興的(de)生态式發展，對(duì)總體生态肌理(lǐ)、生活空間生态發展、生産空間及産業發展的(de)生态化(huà)、生态空間的(de)優化(huà)與保障等進行規劃。
（1）鄉村(cūn)生态振興的(de)總體思路；
（2）鄉村(cūn)生态空間梳理(lǐ)與有機再生規劃；
（3）鄉村(cūn)産業體系的(de)生态發展規劃；
（4）農村(cūn)人(rén)居環境改善深化(huà)攻堅規劃；
（5）區(qū)域鄉村(cūn)生态圈構建規劃。
6. 區(qū)域鄉村(cūn)産業振興規劃
就區(qū)域鄉村(cūn)發展層面，要因地制宜，對(duì)産業發展進行分(fēn)類指導規劃，把握優勢，突出特色，著(zhe)力構建動力充足的(de)現代産業體系。
（1）區(qū)域鄉村(cūn)産業振興的(de)總體思路、目标與路徑；
（2）鄉村(cūn)産業振興發展的(de)結構設計；
（3）鄉村(cūn)現代産業體系構建；
（4）村(cūn)集體經濟發展規劃；
（5）鄉村(cūn)産業振興發展的(de)保障；
（6）村(cūn)民深度參與、最大(dà)化(huà)共享機制規劃。
7. 區(qū)域鄉村(cūn)文化(huà)振興規劃
鄉村(cūn)文化(huà)振興的(de)核心目标是提升鄉村(cūn)精神文明(míng)水(shuǐ)平，促進鄉村(cūn)文化(huà)生活繁榮，激發文化(huà)生産的(de)活力。
（1）區(qū)域鄉村(cūn)文化(huà)振興目标；
（2）區(qū)域鄉村(cūn)文化(huà)振興重點工程；
（3）區(qū)域鄉村(cūn)傳統文化(huà)複興路徑；
（4）區(qū)域鄉村(cūn)文化(huà)創新發展規劃。
8. 區(qū)域鄉村(cūn)人(rén)才振興規劃
人(rén)是鄉村(cūn)振興的(de)關鍵，建設立體、多(duō)元、複合的(de)人(rén)才體系，是促進鄉村(cūn)振興快(kuài)速高(gāo)效進行的(de)基本驅動力。
（1）區(qū)域鄉村(cūn)人(rén)才振興體系構建；
（2）專家智庫及社會人(rén)才體系共建規劃；
（3）返鄉就業創業人(rén)才體系規劃；
（4）新村(cūn)民、新鄉賢規劃；
（5）動态持續的(de)人(rén)才培養機制規劃。
9. 區(qū)域鄉村(cūn)組織振興規劃
組織振興是鄉村(cūn)振興工作實施的(de)根本保障，組織振興規劃應該重點包括：
（1）區(qū)域鄉村(cūn)組織振興的(de)基本原則、思路；
（2）現代鄉村(cūn)治理(lǐ)體系規劃；
（3）鄉村(cūn)黨組織與黨員(yuán)隊伍建設規劃；
（4）鄉村(cūn)法治體系規劃；
（5）鄉村(cūn)自治體系規劃；
（6）平安鄉村(cūn)建設規劃。
10. 區(qū)域鄉村(cūn)振興戰略的(de)領導與組織
鄉村(cūn)振興要堅持在黨的(de)領導下(xià)進行，運用(yòng)紮實、科學的(de)工作方法，同時(shí)探索各項工作機制創新，保障鄉村(cūn)振興國家戰略的(de)落地實施。
（1）鄉村(cūn)振興戰略的(de)領導機制規劃；
（2）鄉村(cūn)振興戰略的(de)工作體系規劃；
（3）鄉村(cūn)振興戰略的(de)政策保障規劃；
（4）鄉村(cūn)振興戰略的(de)考核機制規劃。
11. 重點示範性鄉村(cūn)振興項目概念性規劃
在區(qū)域内，選擇重點的(de)、近期能夠啓動的(de)、具有示範帶動意義的(de)鄉村(cūn)，進行深度規劃，進一步探索鄉村(cūn)振興規劃的(de)可(kě)操作性，并在區(qū)域内形成示範效應。
（1）重點示範鄉村(cūn)的(de)基本分(fēn)析與示範意義；
（2）重點示範鄉村(cūn)的(de)振興發展思路；
（3）重點示範鄉村(cūn)的(de)生态振興規劃；
（4）重點示範鄉村(cūn)的(de)産業振興規劃；
（5）重點示範鄉村(cūn)的(de)鄉村(cūn)建設提升規劃；
（6）重點示範鄉村(cūn)的(de)文化(huà)振興規劃；
（7）重點示範鄉村(cūn)的(de)人(rén)才振興規劃；
（8）重點示範鄉村(cūn)的(de)組織振興規劃；
（9）重點示範鄉村(cūn)振興的(de)可(kě)持續發展規劃；
（10）重點示範鄉村(cūn)振興的(de)保障體系規劃。
12. 區(qū)域鄉村(cūn)振興戰略實施方案和(hé)近期工作計劃
規劃主體内容之後，要對(duì)總體規劃方案進行任務分(fēn)解、節奏安排、主體責任安排等，形成規劃實施方案，并進一步根據地方實際，形成近期工作計劃。
（1）區(qū)域鄉村(cūn)振興規劃實施方案；
（2）區(qū)域鄉村(cūn)振興近期工作計劃。
“幸福桶井”觀景露營地設計效果
（二）具體村(cūn)莊的(de)鄉村(cūn)振興規劃
鄉村(cūn)振興并非是一個(gè)号令下(xià)一刀(dāo)切式的(de)運動，而是立足于鄉村(cūn)本體的(de)可(kě)持續的(de)系統升級發展。這(zhè)種發展，建立在深入細緻體系化(huà)的(de)調研的(de)基礎上，并結合現代社會、産業、消費時(shí)代特征的(de)發展趨勢等，對(duì)每個(gè)村(cūn)落進行針對(duì)性的(de)設計、個(gè)性化(huà)的(de)實施。基于鄉村(cūn)與城(chéng)鎮化(huà)的(de)關系，判斷具體鄉村(cūn)發展的(de)總體趨勢。基于城(chéng)市擴張、特色城(chéng)鎮化(huà)、異地搬遷集中安置等原因，有的(de)鄉村(cūn)在近期内是非保留村(cūn)，要對(duì)這(zhè)類村(cūn)子特殊對(duì)待。而對(duì)于保留下(xià)來(lái)的(de)村(cūn)莊，根據其村(cūn)落曆史、生産方式、人(rén)口狀況、交通(tōng)區(qū)位、發展機遇等，确定鄉村(cūn)的(de)總體路徑，如曆史文化(huà)村(cūn)、農業種植養殖村(cūn)、旅遊接待村(cūn)、手工業村(cūn)、現代産業村(cūn)等。确定了(le)總體路徑之後，從村(cūn)落環境、生态環境、鄉村(cūn)建設、産業發展、文化(huà)生活、組織建設、人(rén)才體系等各方面，進行系統發展，形成一定區(qū)域内産業力量集聚、文化(huà)特色鮮明(míng)、人(rén)民生活幸福的(de)鄉村(cūn)振興發展态勢。
新灘大(dà)成府設計效果
《鄉村(cūn)振興戰略規劃（2018—2022 年）》指出要“分(fēn)類推進鄉村(cūn)發展”，并将鄉村(cūn)分(fēn)爲集聚提升類村(cūn)莊、城(chéng)郊融合類村(cūn)莊、特色保護類村(cūn)莊、搬遷撤并類村(cūn)莊，給出了(le)分(fēn)類發展指導意見。村(cūn)莊的(de)鄉村(cūn)振興規劃要基于分(fēn)類推進的(de)意見，對(duì)村(cūn)莊的(de)總體發展屬性和(hé)趨勢進行判斷，以進行具體深度的(de)規劃設計，主要内容包括：
1. 村(cūn)莊現狀、資源及發展環境分(fēn)析
（1）村(cūn)莊現狀立體掃描及案例數據比對(duì)。
（2）村(cūn)莊振興發展優劣勢分(fēn)析。
（3）村(cūn)莊振興發展的(de)機遇與挑戰分(fēn)析。
（4）村(cūn)莊振興可(kě)利用(yòng)的(de)資源梳理(lǐ)與分(fēn)析。
（5）村(cūn)莊振興發展的(de)重點及難點。
2. 村(cūn)莊振興發展的(de)總體思路、目标引領
（1）村(cūn)莊振興發展的(de)總體思路。
（2）村(cūn)莊振興發展的(de)綜合目标。
（3）村(cūn)莊振興發展的(de)路徑設計。
（4）村(cūn)莊振興發展的(de)主要戰略。
3. 村(cūn)莊空間用(yòng)途管控與空間發展規劃
（1）村(cūn)莊空間總體分(fēn)析。
（2）上位規劃空間發展對(duì)接。
（3）村(cūn)莊空間發展總體思路、原則。
（4）村(cūn)莊空間用(yòng)途管控。
（5）村(cūn)莊空間發展總體規劃。
（6）村(cūn)莊分(fēn)類空間發展導引。
4. 村(cūn)莊生态振興規劃
（1）村(cūn)莊生态現狀分(fēn)析。
（2）村(cūn)莊生态系統總體規劃。
（3）村(cūn)莊人(rén)居環境改善規劃。
（4）村(cūn)莊生态基礎設施規劃。
（5）村(cūn)莊全空間生态式發展規劃。
（6）村(cūn)莊生态圈規劃。
5. 村(cūn)莊産業振興規劃
（1）村(cūn)莊産業發展現狀分(fēn)析。
（2）村(cūn)莊現代産業體系構建規劃。
（3）村(cūn)莊核心産業規劃。
（4）村(cūn)莊特色産業規劃。
（5）村(cūn)莊接續産業規劃。
（6）村(cūn)集體經濟規劃。
（7）村(cūn)莊多(duō)産業融合發展規劃。
（8）村(cūn)民參與、共享機制規劃。
6. 村(cūn)莊建設優化(huà)提升規劃
（1）村(cūn)莊建設現狀評價。
（2）村(cūn)莊建設史及村(cūn)莊建設肌理(lǐ)分(fēn)析。
（3）村(cūn)莊建設特色分(fēn)析及元素提取。
（4）村(cūn)莊建設優化(huà)提升總體思路與原則。
（5）村(cūn)莊優化(huà)建設之空間與景觀優化(huà)。
（6）村(cūn)莊優化(huà)建設之公共建築與設施優化(huà)引導。
（7）村(cūn)莊優化(huà)建設之民居優化(huà)引導。
（8）村(cūn)莊優化(huà)之公共空間特色化(huà)發展引導。
7. 村(cūn)莊文化(huà)振興規劃
（1）村(cūn)莊文化(huà)傳統分(fēn)析。
（2）村(cūn)莊優秀傳統文化(huà)傳承規劃。
（3）村(cūn)莊文化(huà)創新規劃。
（4）村(cūn)莊文化(huà)生活規劃。
8. 村(cūn)莊人(rén)才振興規劃
（1）村(cūn)莊振興人(rén)才智庫及聯動支持體系規劃。
（2）村(cūn)莊教育事業發展規劃。
（3）村(cūn)民返鄉就業創業規劃。
（4）新鄉賢促進規劃。
（5）新村(cūn)民職業培訓及上升體系規劃。
9. 村(cūn)莊組織振興規劃
（1）村(cūn)莊治理(lǐ)結構規劃。
（2）村(cūn)莊黨組織鄉村(cūn)振興工作機制規劃。
（3）村(cūn)莊法治規劃。
（4）村(cūn)莊自治規劃。
（5）平安鄉村(cūn)建設規劃。
10. 鄉村(cūn)振興的(de)組織與實施
（1）黨政負責的(de)領導機制規劃。
（2）多(duō)規合一的(de)振興規劃。
（3）創新土地、金融、人(rén)才等各項政策及機制。
（4）鄉村(cūn)振興工作考核及動态管理(lǐ)。
11. 村(cūn)莊振興的(de)創新示範措施規劃
（1）本村(cūn)鄉村(cūn)振興規劃中的(de)創新措施。
（2）本村(cūn)鄉村(cūn)振興的(de)典型示範價值。
12. 村(cūn)莊振興基礎設施與公共服務設施規劃
（1）村(cūn)莊振興道路交通(tōng)體系規劃。
（2）村(cūn)莊振興土地利用(yòng)規劃。
（3）村(cūn)莊振興給排水(shuǐ)規劃。
（4）村(cūn)莊振興環境衛生系統規劃。
（5）村(cūn)莊振興防災減災體系規劃。
（6）村(cūn)莊生态循環體系規劃。
（7）村(cūn)莊公共生活休閑空間及設施規劃。
（8）村(cūn)莊教育、衛生、養老等社會保障規劃。
13. 村(cūn)莊鄉村(cūn)振興的(de)重點項目規劃
（1）村(cūn)莊振興重點發展項目梳理(lǐ)。
（2）重點項目發展模式規劃。
（3）重點項目招商引資規劃。
14. 周邊鄉村(cūn)聯動整合發展規劃
（1）示範村(cūn)莊帶動周邊區(qū)域發展的(de)聯動結構分(fēn)析。
（2）鄉村(cūn)振興區(qū)域一體化(huà)發展機制規劃。
15. 村(cūn)莊鄉村(cūn)振興近期工作計劃
玉竹村(cūn)扶貧文化(huà)廣場(chǎng)設計效果
河(hé)南(nán)登封“天地之中”旅遊新城(chéng)概規、控規及城(chéng)市設計
洛陽市十三五旅遊發展規劃
河(hé)南(nán)省平頂山市文化(huà)産業規劃
盤縣竹海旅遊景區(qū)建設發展規劃
重慶萬州長(cháng)灘溫泉——潭獐峽旅遊景區(qū)規劃
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