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實戰經驗
鄉村(cūn)建設應遵循哪些基本原則？規避哪些問題?||華漢文旅講鄉村(cūn)振興發布日期：2019-04-17 作者:華漢旅業
将鄉村(cūn)還(hái)給農民，喚醒沉睡(shuì)的(de)農村(cūn)，留住鄉村(cūn)的(de)青年，守護住有著(zhe)根一樣的(de)家園，将鄉村(cūn)建設得(de)更加美(měi)好，讓農民回歸到日思夜想的(de)故鄉，讓年輕人(rén)回到鄉村(cūn)創業發展，讓老人(rén)在鄉村(cūn)中能更好地安度晚年，讓兒(ér)童在鄉村(cūn)中能接受更好的(de)教育與父母的(de)陪伴，讓年輕人(rén)在鄉村(cūn)中有更好的(de)發展前途，是鄉村(cūn)振興的(de)最終目标。
鄉村(cūn)建設要規避的(de)問題
（一）拒絕大(dà)拆大(dà)建，拒絕形象工程
很多(duō)鄉村(cūn)在建設中前期調研不足、規劃不足，改造建設偏離重點，照(zhào)搬城(chéng)市建設模式，最終在村(cūn)莊裏建設了(le)很多(duō)大(dà)牌坊、大(dà)亭廊、大(dà)廣場(chǎng)、大(dà)公園，脫離了(le)鄉村(cūn)建設的(de)實際，沒有從村(cūn)民的(de)需求出發，沒有從村(cūn)民最迫切需要改善的(de)生活基礎設施著(zhe)手，這(zhè)樣的(de)鄉村(cūn)建設可(kě)謂造成了(le)資源與資金的(de)巨大(dà)浪費，對(duì)村(cūn)莊本身的(de)發展反而沒有意義。
爲了(le)避免原生村(cūn)莊自然環境、聚落空間及地域文化(huà)的(de)喪失，必須規劃先行，有章(zhāng)法、有順序地進行鄉建開發工作，要對(duì)鄉村(cūn)的(de)實際情況進行摸底調研，分(fēn)清先後主次，拒絕使用(yòng)城(chéng)市化(huà)建設的(de)标準和(hé)建設手法去建設鄉村(cūn)，避免諸如過度硬質道路駁岸、城(chéng)市草(cǎo)坪、種植修剪灌木(mù)、擺設花盆等這(zhè)些後期維護成本較高(gāo)的(de)過度城(chéng)市化(huà)的(de)景觀環境設計。沒有了(le)小橋流水(shuǐ)、傳統村(cūn)落的(de)村(cūn)莊不叫村(cūn)莊，最後得(de)到的(de)就是千村(cūn)一面；甚至有的(de)地方把文化(huà)祠堂和(hé)名人(rén)宅院都統統拆掉，曆史文化(huà)傳承搞得(de)蕩然無存，這(zhè)種對(duì)生态的(de)破壞、對(duì)人(rén)文的(de)踐踏，造成的(de)後果難以估計。
鄉村(cūn)建設應注重保留村(cūn)莊原始風貌，保持原有道路、排水(shuǐ)溝渠線形，不大(dà)面積平整場(chǎng)地，盡可(kě)能在原有村(cūn)莊形态上整治環境。要保護好村(cūn)落周邊的(de)山、水(shuǐ)、林(lín)、田、園、塘、渠、溝等鄉村(cūn)資源，努力做(zuò)到不開山、不污水(shuǐ)、不砍樹、不削坡、不占田、不毀園、不填塘、不改路。
（二）缺乏規劃單位介入，鄉建質量參差不齊
很多(duō)鄉村(cūn)建設政府缺乏資金，不願意聘請專業的(de)規劃院、建築院對(duì)村(cūn)莊進行規劃設計。鄉村(cūn)建設工作也(yě)是想到哪裏幹到哪裏，沒有建設标準和(hé)建設要求，隻是簡單地對(duì)民居建築穿衣戴帽，沒有從建築本身和(hé)村(cūn)民生活最根本的(de)需求出發，沒有對(duì)農民的(de)生活狀态、經濟狀态、社會狀态等方面進行調研，這(zhè)樣的(de)鄉村(cūn)建設工作是不實際不踏實的(de)，最後的(de)結果是資金并沒有少投，但核心問題得(de)不到解決，農村(cūn)産業定位不清晰，村(cūn)莊發展不見成效，農民不滿意。
制定科學、合理(lǐ)的(de)規劃是确保鄉村(cūn)建設工作有序推進的(de)基本保障，規劃中需要因地制宜、認真調研、合理(lǐ)規劃、分(fēn)類指導。真正做(zuò)到先規劃後建設、高(gāo)标準、高(gāo)要求、控資金、講落地，尊重村(cūn)民的(de)意願，保留村(cūn)莊的(de)曆史文化(huà)和(hé)格局風貌，少拆建、慎砍樹、多(duō)保留，分(fēn)期分(fēn)類開發，循序漸進開展鄉村(cūn)建設工作，從環境整治、垃圾分(fēn)類、污水(shuǐ)改造、廁所提升入手，改變村(cūn)莊的(de)髒亂差現狀，對(duì)村(cūn)民進行宣傳教育，提升農民的(de)綜合素質。
（三）鄉建中缺少農民參與，要讓農民分(fēn)享發展紅利
鄉村(cūn)建設工作中，最核心、最重要的(de)主體就是農民，有農民有生産的(de)鄉村(cūn)才叫鄉村(cūn)。習(xí)近平總書(shū)記在“全國實施鄉村(cūn)振興戰略工作推進會議(yì)”上明(míng)确指示并強調：實施鄉村(cūn)振興戰略，是黨的(de)十九大(dà)作出的(de)重大(dà)決策部署，是新時(shí)代做(zuò)好“三農”工作的(de)總抓手。習(xí)近平總書(shū)記強調，要尊重廣大(dà)農民意願，激發廣大(dà)農民積極性、主動性、創造性，激活鄉村(cūn)振興内生動力，讓廣大(dà)農民在鄉村(cūn)振興中有更多(duō)獲得(de)感、幸福感、安全感。習(xí)近平總書(shū)記的(de)指示充分(fēn)表明(míng)，實施“鄉村(cūn)振興戰略”要始終把農民放在主體地位，要讓農民真正參與其中，讓農民“唱主角”“當主演”。
鄉村(cūn)建設工作是一個(gè)複雜(zá)的(de)系統，需要調動農民的(de)主動性、積極性和(hé)創造性，農村(cūn)建設好了(le)，最終受益的(de)還(hái)是農民。所以要發揮農民的(de)内生動力，尊重并合理(lǐ)采納農民的(de)意見，讓他(tā)們在鄉村(cūn)建設中從被動變爲主動。
鄉村(cūn)建設中的(de)一些基本原則
（一）以人(rén)爲本
在鄉村(cūn)建設中農民爲主體，要始終将農民的(de)需求和(hé)利益放在首要位置，充分(fēn)發揮農民的(de)參與性，尊重農民的(de)意願。
（二）生态優先
結合鄉村(cūn)的(de)自然條件、地形地貌、經濟社會發展水(shuǐ)平，切實保護鄉村(cūn)的(de)生态環境和(hé)生态特色，實現綠(lǜ)色可(kě)持續的(de)生态發展理(lǐ)念。
（三）文化(huà)導入
結合鄉村(cūn)文化(huà)與民俗特色，在鄉村(cūn)建設中要充分(fēn)融入、突出鄉村(cūn)的(de)民俗風情和(hé)鄉村(cūn)特色。
（四）因地制宜
結合當地的(de)地形地貌，在布局中禁止套用(yòng)城(chéng)市總體規劃的(de)布局模式，避免對(duì)村(cūn)莊建設造成不必要的(de)破壞和(hé)浪費。利用(yòng)村(cūn)莊自然線條，體現出地方特色。将山、水(shuǐ)、湖、林(lín)、村(cūn)有效地組織起來(lái)，爲村(cūn)民提供環境優美(měi)、生态循環、舒适安甯的(de)生活環境。
（五）合理(lǐ)利用(yòng)村(cūn)莊各類用(yòng)地
對(duì)村(cūn)莊中各類用(yòng)地統籌考慮，規劃好生活居住用(yòng)地與生産建築用(yòng)地、農業用(yòng)地及其他(tā)用(yòng)地之間的(de)關系，合理(lǐ)利用(yòng)村(cūn)莊各類用(yòng)地。
（六）遵從鄉村(cūn)自然景觀格局
鄉村(cūn)建設要立足自然山水(shuǐ)格局，保持山林(lín)、水(shuǐ)系、農田、村(cūn)落等地形地貌肌理(lǐ)，保護、恢複并優化(huà)原生生物(wù)群落系統，傳承、延續并創新發展地域文化(huà)景觀特征，實現地脈、文脈、生态和(hé)景觀格局的(de)有效傳承與可(kě)持續發展。
（七）保護活化(huà)鄉村(cūn)文化(huà)遺産
鄉村(cūn)文化(huà)遺産是一個(gè)鄉村(cūn)曆史文化(huà)和(hé)精神寄托的(de)載體，是鄉村(cūn)（尤其是傳統村(cūn)落）中最具特色的(de)人(rén)文景觀，鄉村(cūn)建設中應當充分(fēn)發掘鄉村(cūn)曆史文化(huà)、民風民俗、傳統技藝等元素，保障好重要文化(huà)遺産、原鄉民俗和(hé)文化(huà)休閑的(de)用(yòng)地，通(tōng)過保護性修複或者場(chǎng)景再現的(de)形式優化(huà)文化(huà)景觀，形成具有鄉村(cūn)地域特征的(de)地标性文化(huà)景觀。
（八）創新發展鄉村(cūn)景觀美(měi)學
深入挖掘鄉村(cūn)景觀的(de)美(měi)學和(hé)文化(huà)價值，結合新時(shí)代農村(cūn)生活生産特點，充分(fēn)利用(yòng)鄉土特色植物(wù)、材料和(hé)傳統工藝技術，構建新的(de)鄉村(cūn)美(měi)學理(lǐ)念，修複地域景觀，保護、延續并提升鄉村(cūn)景觀風貌。
加強鄉村(cūn)生态景觀提升，運用(yòng)兼具經濟價值和(hé)景觀價值的(de)鄉土植物(wù)，按照(zhào)植物(wù)群落的(de)結構組織特征，實現有機組合，營造适應四季變化(huà)的(de)生态景觀，優化(huà)鄉村(cūn)生态環境。
同時(shí)鄉村(cūn)景觀設計過程中需要充分(fēn)考慮地方文化(huà)的(de)保護，利用(yòng)好築堤、溝渠、砌石、自然駁岸等基礎設施，優化(huà)景觀效果，使其兼具生産服務價值與景觀價值。要兼顧鄉村(cūn)基礎建設與田園景觀、林(lín)地環境保護的(de)有機統一，盡可(kě)能減少對(duì)良好環境的(de)破壞與幹擾。
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