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實戰經驗

華旅學堂|國家級旅遊度假區(qū)創建六講-第5講：摸情創建的(de)流程和(hé)任務發布日期：2020-04-17  作者:華漢旅業

自2月(yuè)以來(lái)，華漢文旅集團以網絡課堂的(de)形式推出了(le)《全域旅遊示範區(qū)創建迎檢的(de)12條線》系列講座課程，反響熱(rè)烈，爲了(le)更好、更專業、更細緻、多(duō)維度的(de)服務大(dà)家的(de)不同需求，華漢文旅集團又基于對(duì)于國家級旅遊度假區(qū)的(de)創建的(de)國家标準的(de)系統解讀、及多(duō)個(gè)旅遊度假區(qū)規劃成果、申報參與等多(duō)個(gè)維度原創制作《國家級旅遊度假區(qū)創建六講》該課程在制作方面将延續華旅學堂在内容制作方面一直貫徹的(de)緊扣标準、圍繞核心、要點突出、謀劃周全、表達精煉、便于應用(yòng)等要求。今天給大(dà)家分(fēn)享第5講：摸情創建的(de)流程和(hé)任務。
 

 

 

 

第5講  

摸情創建的(de)流程和(hé)任務

——國家級旅遊度假區(qū)創評的(de)工作材料、工作内容和(hé)工作程序

 

本講重點針對(duì)國家級旅遊度假區(qū)的(de)工作材料及申報程序進行講解。

 

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一、申報國家級旅遊度假區(qū)的(de)六項系列材料

 

申報國家級旅遊度假區(qū)，應當經省級文化(huà)和(hé)旅遊行政部門向文化(huà)和(hé)旅遊部提交以下(xià)6項材料：

 

1.省級文化(huà)和(hé)旅遊行政部門推薦文件

 

2.國家級旅遊度假區(qū)認定申請報告書(shū)

 

3.旅遊度假區(qū)總體規劃、自評報告及相關說明(míng)材料（含文字、圖片和(hé)視頻(pín)）

 

4.縣級以上自然資源部門關于土地使用(yòng)符合法律法規有關規定的(de)相關材料

 

5.近3年無嚴重違法違規等行爲記錄和(hé)未發生重大(dà)旅遊安全責任事故的(de)承諾書(shū)

 

6.文化(huà)和(hé)旅遊部要求的(de)其他(tā)材料。

 

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二、申報國家級旅遊度假區(qū)工作任務分(fēn)解

 

1.宣傳啓動階段—成立工作領導小組、制定國創實施方案、下(xià)發工作任務清單

 

成立“市直”工作領導小組：由當地市文旅局牽頭，以度假區(qū)管委會爲主體，協調任務相關職能部門，成立創建國家級旅遊度假區(qū)工作領導小組，可(kě)下(xià)設綜合協調組、規劃建設組、文商旅項目組、宣傳報道組、後勤保障組和(hé)考核督查組等創建項目組，按具體職能牽頭落實各項創建任務。

 

制定實施方案和(hé)工作任務清單：制定“創建國家級旅遊度假區(qū)的(de)實施方案”和(hé)“創建國家級旅遊度假區(qū)的(de)工作任務清單”，明(míng)确任務落實、任務對(duì)接、任務督查三方面的(de)相關要求。

 

分(fēn)解任務，責任到人(rén)，督察到位：逐項制定創建子方案和(hé)任務分(fēn)解表，将任務逐條分(fēn)解到人(rén)，度假區(qū)創建工作領導小組下(xià)設考核督察組按照(zhào)工作任務清單，對(duì)“國創”各項指标目标進度，進行全過程督查。

 

2.創建實施階段— “對(duì)标”提升，建立工作台賬，現場(chǎng)會商促“國創”

 

“對(duì)标”逐項提升：創建工作領導小組與專家技術組根據自評報告，對(duì)失分(fēn)項進行逐項提升，實時(shí)更新各部門任務清單，堅持确定一項、提升一項、完成一項的(de)總體方針；

 

建立工作台賬：對(duì)有創建任務的(de)職能單位實行創建任務每月(yuè)上報銷賬檢查驗收制，對(duì)任務分(fēn)解表中當期完成情況實行通(tōng)報制，對(duì)不能完成分(fēn)解任務的(de)單位，納入年度機關效能建設考核範疇；

 

多(duō)部門協調現場(chǎng)會商制：在創建任務需要多(duō)個(gè)部門協調完成的(de)情況下(xià)，由承擔任務的(de)單位提出現場(chǎng)會商方案，必要時(shí)實行現場(chǎng)會商制；

 

提出創建申請：由省文旅部門向國家文化(huà)和(hé)旅遊部提出創建國家級旅遊度假區(qū)的(de)申請。

 

3.創建自檢階段--當期完成，當期自檢，當期驗收

 

所有承擔創建任務的(de)單位必須在規定時(shí)限内，全部逐項自檢落實到位。允許當期完成，當期自檢，當期驗收；自檢事項完成的(de)單位，在自檢的(de)基礎上提前申請初步驗收。

 

承擔創建任務的(de)單位在自檢的(de)基礎上，對(duì)初驗過程中出現的(de)問題，必須在規定的(de)時(shí)限内全部完成。

 

4.檢查驗收階段—系統盤點，做(zuò)好考核迎檢工作

 

由創建領導小組辦公室落實迎接國家旅遊局評定驗收的(de)各項工作，包括檢查日程、路線、受檢點的(de)單排，彙報材料（文字、聲像、PPT、光(guāng)盤）準備等一系列工作；進一步完善提高(gāo)，鞏固自評成果，确保通(tōng)過驗收。

 

5.總結提高(gāo)階段--獎懲分(fēn)明(míng)，宣傳跟進促發展

 

獎懲分(fēn)明(míng)：對(duì)驗收通(tōng)過，100%完成任務，驗收0扣分(fēn)的(de)單位，從旅遊發展專項資金中給予每個(gè)單位一定數量的(de)現金獎勵。對(duì)有扣分(fēn)的(de)單位，納入年度機關效能建設扣分(fēn)範疇。

 

宣傳跟進：運用(yòng)驗收成果大(dà)力加強對(duì)外形象宣傳和(hé)品牌推介。

 

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三、申報國家級旅遊度假區(qū)的(de)5大(dà)抓手工程：基礎建設、業态創新、品質服務、環境保護、全域聯動

 

從細則二的(de)分(fēn)值分(fēn)布和(hé)區(qū)分(fēn)國家級旅遊度假區(qū)以及省級度假區(qū)的(de)幾項重要指标可(kě)以看出，國家級旅遊度假的(de)申報，在做(zuò)好基本功的(de)基礎上，應抓好基礎建設、業态創新、品質服務、環境保護、全域聯動五大(dà)重點工作，打開“國創”突破口。

 

1.基礎建設：打造國際化(huà)的(de)旅遊設施

 

建立完善的(de)遊客服務體系，打造三級遊客服務中心體系，讓服務貫穿遊客的(de)全程體驗；建立便攜換乘的(de)交通(tōng)系統，外通(tōng)内達，無縫銜接；同步抓好旅遊标識系統，景區(qū)停車場(chǎng)，景區(qū)供電、供水(shuǐ)、供氣、排污、通(tōng)訊等基礎配套設施建設，确保相關工作達到評審要求。

 

2. 業态創新：打造多(duō)元化(huà)的(de)休閑度假産品

 

圍繞遊客多(duō)元化(huà)、多(duō)層次的(de)需求，加大(dà)旅遊産品的(de)開發力度，著(zhe)力培育出一批旅遊的(de)珍品、旅遊的(de)精品、旅遊的(de)絕品。聚焦度假酒店(diàn)提升、度假産品提升、本土文化(huà)挖掘與培育，同時(shí)加強夜遊産品的(de)開發，實現度假酒店(diàn)由景觀型、功能型向主題型、綜合型的(de)提升；度假産品多(duō)樣化(huà)、市場(chǎng)細分(fēn)精準化(huà)；業态品牌提升既紮根本土，又與國際前言時(shí)尚相融合。

 

3. 品質服務：打造有溫度的(de)旅遊服務

 

4.環境保護：打造生态化(huà)的(de)旅遊環境

 

5. 全域聯動：構建全域聯動發展機制

 

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四、國家級旅遊度假區(qū)的(de)組織認定程序

 

根據2019年12月(yuè)20日中國文化(huà)和(hé)旅遊部發布實施的(de)《國家級旅遊度假區(qū)管理(lǐ)辦法》規定，文化(huà)和(hé)旅遊部按照(zhào)自檢--申報--材料審核--基礎評價--現場(chǎng)檢查--審議(yì)--公示與公告--複核抽檢的(de)程序組織認定國家級旅遊度假區(qū)。

 

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五、國家級旅遊度假區(qū)的(de)7條通(tōng)報整改線

 

國家級旅遊度假區(qū)有下(xià)列情形之一的(de)，文化(huà)和(hé)旅遊部給予通(tōng)報批評處理(lǐ)，并要求限期整改： 

 

1.經檢查或者複核，部分(fēn)達不到國家标準《旅遊度假區(qū)等級劃分(fēn)》（GB/T26358）及相關細則要求的(de)； 

 

2.旅遊公共信息服務體系不健全的(de)； 

 

3.遊客投訴較多(duō)或者旅遊市場(chǎng)秩序混亂，且未及時(shí)有效處理(lǐ)的(de)； 

 

4.因管理(lǐ)失當，造成嚴重不良社會影(yǐng)響的(de)； 

 

5.發生較大(dà)旅遊安全責任事故的(de)； 

 

6.變更名稱、管理(lǐ)機構或者調整空間邊界未及時(shí)備案的(de)； 

 

7.文化(huà)和(hé)旅遊部認定的(de)其他(tā)情形。

 

國家級旅遊度假區(qū)受到通(tōng)報批評處理(lǐ)的(de)，應當及時(shí)認真進行整改，整改期限原則上不超過1年。整改期限屆滿後，經省級文化(huà)和(hé)旅遊行政部門報文化(huà)和(hé)旅遊部檢查驗收。通(tōng)過檢查驗收的(de)，下(xià)達整改合格通(tōng)知；未通(tōng)過檢查驗收的(de)，文化(huà)和(hé)旅遊部給予取消等級處理(lǐ)。

 

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六、國家級旅遊度假區(qū)的(de)7條禁忌線

 

根據《國家級旅遊度假區(qū)管理(lǐ)辦法》規定，國家級旅遊度假區(qū)有下(xià)列情形之一的(de)，文化(huà)和(hé)旅遊部給予取消等級處理(lǐ)：

 

1.經檢查或者複核，與國家标準《旅遊度假區(qū)等級劃分(fēn)》（GB/T26358）及相關細則要求差距較大(dà)的(de)； 

 

2.存在嚴重違背社會主義核心價值觀行爲的(de)； 

 

3.資源環境遭到嚴重破壞的(de)； 

 

4.發生重大(dà)旅遊安全責任事故的(de)； 

 

5.發生重大(dà)違法違規行爲的(de)； 

 

6.申報過程中弄虛作假的(de)； 

 

7.文化(huà)和(hé)旅遊部認定的(de)其他(tā)情形。

 

國家級旅遊度假區(qū)受到取消等級處理(lǐ)的(de)，自取消等級之日起3年内不得(de)申報國家級旅遊度假區(qū)。
 

 

課程大(dà)綱

 

1.搞清創建價值——旅遊度假區(qū)的(de)概念、背景和(hé)價值

 

2.搞清發展趨勢——旅遊度假區(qū)（省級、國家級）的(de)發展現狀和(hé)發展趨勢

 

3.摸清基本規則和(hé)創建前提——國家級旅遊度假區(qū)的(de)評定标準和(hé)基礎先決條件

 

4.摸清創建的(de)關鍵——國家級旅遊度假區(qū)的(de)創建條件解析（細則解讀、核心要點提示）

 

5.摸情創建的(de)流程和(hé)任務——國家級旅遊度假區(qū)的(de)創評工作程序、工作内容和(hé)工作材料

 

6.理(lǐ)清創建工作機制——國家級旅遊度假區(qū)創建工作機制、行動計劃和(hé)全過程問題預判和(hé)解決

 

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