以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，順應文化(huà)和(hé)旅遊消費提質轉型升級新趨勢，深化(huà)文化(huà)和(hé)旅遊領域供給側結構性改革，從供需兩端發力，不斷激發文化(huà)和(hé)旅遊消費潛力。努力使我國文化(huà)和(hé)旅遊消費設施更加完善，消費結構更加合理(lǐ)，消費環境更加優化(huà)，文化(huà)和(hé)旅遊産品、服務供給更加豐富。推動全國居民文化(huà)和(hé)旅遊消費規模保持快(kuài)速增長(cháng)态勢，對(duì)經濟增長(cháng)的(de)帶動作用(yòng)持續增強。

2主 要 任 務

繼續推動國有景區(qū)門票(piào)降價。各地可(kě)結合實際情況，制定實施景區(qū)門票(piào)減免、景區(qū)淡季免費開放、演出門票(piào)打折等政策，舉辦文化(huà)和(hé)旅遊消費季、消費月(yuè)，舉辦數字文旅消費體驗等活動。

在依法合規的(de)前提下(xià)鼓勵發行文化(huà)和(hé)旅遊消費聯名銀行卡并給予特惠商戶折扣、消費分(fēn)期等用(yòng)戶權益。

拓展文化(huà)和(hé)旅遊消費信貸業務，以規範發展爲前提創新消費信貸抵質押模式，開發不同首付比例、期限和(hé)還(hái)款方式的(de)信貸産品。（文化(huà)和(hé)旅遊部、發展改革委、财政部、人(rén)民銀行、銀保監會和(hé)地方各級人(rén)民政府負責。以下(xià)均需地方各級人(rén)民政府負責，不再列出）

推動實施移動支付便民示範工程，提高(gāo)文化(huà)和(hé)旅遊消費場(chǎng)所銀行卡使用(yòng)便捷度，推廣移動互聯網新興支付方式。

鼓勵把文化(huà)消費嵌入各類消費場(chǎng)所，依托社區(qū)生活綜合服務中心、城(chéng)鄉便民消費服務中心等打造群衆身邊的(de)文化(huà)消費網點。

鼓勵依法依規對(duì)傳統演出場(chǎng)所和(hé)博物(wù)館進行設施改造提升，合理(lǐ)配套餐飲區(qū)、觀衆休息區(qū)、文創産品展示售賣區(qū)、書(shū)店(diàn)等，營造更優質的(de)消費環境。

引導演出、文化(huà)娛樂(yuè)、景區(qū)景點等場(chǎng)所廣泛應用(yòng)互聯網售票(piào)、二維碼驗票(piào)。提升文化(huà)和(hé)旅遊消費場(chǎng)所寬帶移動通(tōng)信網絡覆蓋水(shuǐ)平，在具備條件且用(yòng)戶需求較強的(de)地方，優先部署第五代移動通(tōng)信（5G）網絡。

優化(huà)旅遊交通(tōng)服務，科學規劃線路、站點設置，提供智能化(huà)出行信息服務。

到2022年，實現全國文化(huà)和(hé)旅遊消費場(chǎng)所除現金支付外，都能支持銀行卡或移動支付，互聯網售票(piào)和(hé)4G/5G網絡覆蓋率超過90%，文化(huà)和(hé)旅遊消費便捷程度明(míng)顯提高(gāo)。（文化(huà)和(hé)旅遊部、工業和(hé)信息化(huà)部、交通(tōng)運輸部、商務部、人(rén)民銀行、文物(wù)局負責）

整合已有資源，提升入境旅遊統一宣介平台（含APP、小程序等移動端）水(shuǐ)平。鼓勵各地開發一批适應外國遊客需求的(de)旅遊線路、目的(de)地、旅遊演藝及特色商品并在宣介平台上推薦。

提升景區(qū)景點、餐飲住宿、購(gòu)物(wù)娛樂(yuè)、機場(chǎng)車站等場(chǎng)所多(duō)語種服務水(shuǐ)平。

鼓勵銀行業金融機構依法依規在文化(huà)和(hé)旅遊消費集中區(qū)域設立分(fēn)支機構。完善入境遊客移動支付解決方案，提高(gāo)遊客消費便利性。

研究出台以北(běi)京2022年冬奧會、冬殘奧會爲契機促進入境旅遊的(de)政策措施。确保入境旅遊環境得(de)到明(míng)顯改善，入境消費規模保持持續擴大(dà)态勢。（文化(huà)和(hé)旅遊部、人(rén)民銀行、銀保監會、北(běi)京冬奧組委負責）

總結推廣引導城(chéng)鄉居民擴大(dà)文化(huà)消費試點工作的(de)經驗模式，新确定一批國家文化(huà)和(hé)旅遊消費試點城(chéng)市（以下(xià)簡稱試點城(chéng)市）。在試點城(chéng)市基礎上，擇優确定國家文化(huà)和(hé)旅遊消費示範城(chéng)市（以下(xià)簡稱示範城(chéng)市）并動态考核。推動試點城(chéng)市、示範城(chéng)市建設國際消費中心城(chéng)市。鼓勵建設集合文創商店(diàn)、特色書(shū)店(diàn)、小劇場(chǎng)、文化(huà)娛樂(yuè)場(chǎng)所等多(duō)種業态的(de)消費集聚地。

到2022年，建設30個(gè)示範城(chéng)市、100個(gè)試點城(chéng)市，示範城(chéng)市居民人(rén)均文化(huà)娛樂(yuè)支出占消費支出比例超過6%，旅遊收入增速保持兩位數以上增長(cháng)，進一步發揮示範引領作用(yòng)。（文化(huà)和(hé)旅遊部、發展改革委、财政部負責）

鼓勵打造中小型、主題性、特色類的(de)文化(huà)旅遊演藝産品。促進演藝、娛樂(yuè)、動漫、創意設計、網絡文化(huà)、工藝美(měi)術等行業創新發展，引導文化(huà)和(hé)旅遊場(chǎng)所增加參與式、體驗式消費項目，鼓勵發展與自駕遊、休閑度假相适應的(de)租賃式公寓、汽車租賃等服務。

積極拓展文化(huà)消費廣度和(hé)深度，注重利用(yòng)新技術發掘中華文化(huà)寶貴資源，爲廣大(dà)人(rén)民群衆提供更加豐富多(duō)樣的(de)廣播電視消費産品。

規範旅遊民宿市場(chǎng)，推動星級旅遊民宿品牌化(huà)發展。提升國家級文化(huà)産業示範園區(qū)和(hé)國家文化(huà)産業示範基地的(de)供給能力。

鼓勵文創産品開發與經營，拓寬文創産品展示和(hé)銷售渠道。

積極發展休閑農業，大(dà)力發展鄉村(cūn)旅遊，實施休閑農業和(hé)鄉村(cūn)旅遊精品工程，培育一批美(měi)麗休閑鄉村(cūn)，推出一批休閑農業示範縣和(hé)鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)。

推進國家全域旅遊示範區(qū)建設，著(zhe)力開發商務會展旅遊、海洋海島旅遊、自駕車旅居車旅遊、體育旅遊、森林(lín)旅遊、康養旅遊等産品。支持紅色旅遊創新、融合發展。打造一批具有文旅特色的(de)高(gāo)品位休閑街(jiē)區(qū)和(hé)度假産品。

到2022年，培育30個(gè)以上旅遊演藝精品項目，擴大(dà)文化(huà)和(hé)旅遊有效供給。（文化(huà)和(hé)旅遊部、發展改革委、農業農村(cūn)部、廣電總局、林(lín)草(cǎo)局負責）

支持各地加大(dà)對(duì)旅遊景區(qū)的(de)公共服務設施資金投入，保障景區(qū)遊覽安全，推動景區(qū)設施設備更新換代、産品創新和(hé)項目升級，加大(dà)對(duì)管理(lǐ)服務人(rén)員(yuán)的(de)培訓力度。

打造一批高(gāo)品質旅遊景區(qū)、重點線路和(hé)特色旅遊目的(de)地，爲人(rén)民群衆提供更多(duō)出遊選擇。

合理(lǐ)調整景區(qū)布局，優化(huà)遊覽線路和(hé)方式，擴展遊覽空間。推進“互聯網+旅遊”，強化(huà)智慧景區(qū)建設，實現實時(shí)監測、科學引導、智慧服務。

推廣景區(qū)門票(piào)預約制度，合理(lǐ)确定并嚴格執行最高(gāo)日接待遊客人(rén)數規模。

到2022年，5A級國有景區(qū)全面實行門票(piào)預約制度。（文化(huà)和(hé)旅遊部、發展改革委負責）

落實帶薪休假制度，鼓勵單位與職工結合工作安排和(hé)個(gè)人(rén)需要分(fēn)段靈活安排帶薪年休假、錯峰休假。

把握節假日及高(gāo)峰期旅遊消費集中的(de)規律特征，優化(huà)景區(qū)與周邊高(gāo)速公路的(de)銜接，督促各地在節假日期間加強高(gāo)速公路和(hé)景區(qū)道路交通(tōng)管理(lǐ)、增加公共交通(tōng)運力、及時(shí)發布景區(qū)擁堵預警信息。

大(dà)力發展夜間文旅經濟。鼓勵有條件的(de)旅遊景區(qū)在保證安全、避免擾民的(de)情況下(xià)開展夜間遊覽服務。豐富夜間文化(huà)演出市場(chǎng)，優化(huà)文化(huà)和(hé)旅遊場(chǎng)所的(de)夜間餐飲、購(gòu)物(wù)、演藝等服務，鼓勵建設24小時(shí)書(shū)店(diàn)。

到2022年，建設200個(gè)以上國家級夜間文旅消費集聚區(qū)，夜間文旅消費規模持續擴大(dà)。（文化(huà)和(hé)旅遊部、發展改革委、公安部、交通(tōng)運輸部、商務部負責）

支持郵輪遊艇旅遊、非物(wù)質文化(huà)遺産主題旅遊等業态發展。

促進文化(huà)、旅遊與現代技術相互融合，發展基于5G、超高(gāo)清、增強現實、虛拟現實、人(rén)工智能等技術的(de)新一代沉浸式體驗型文化(huà)和(hé)旅遊消費内容。

豐富網絡音(yīn)樂(yuè)、網絡動漫、網絡表演、數字藝術展示等數字内容及可(kě)穿戴設備、智能家居等産品，提升文化(huà)、旅遊産品開發和(hé)服務設計的(de)數字化(huà)水(shuǐ)平。

發揮展會拉動文化(huà)和(hé)旅遊消費的(de)作用(yòng)，支持文化(huà)企業和(hé)旅遊企業通(tōng)過展會進行産品展示、信息推廣。

引導文化(huà)企業和(hé)旅遊企業創新商業模式和(hé)營銷方式。

到2022年，建設30個(gè)國家文化(huà)産業和(hé)旅遊産業融合發展示範區(qū)，産業融合水(shuǐ)平進一步提升，新型文化(huà)和(hé)旅遊消費業态不斷豐富。（文化(huà)和(hé)旅遊部、發展改革委、交通(tōng)運輸部、商務部、廣電總局負責）

加大(dà)文化(huà)和(hé)旅遊市場(chǎng)監管力度，嚴厲打擊違法違規經營行爲，加強對(duì)文化(huà)和(hé)旅遊市場(chǎng)的(de)安全管理(lǐ)，強化(huà)對(duì)文化(huà)娛樂(yuè)和(hé)旅遊設施的(de)質量安全監管。進一步完善市場(chǎng)主體和(hé)從業人(rén)員(yuán)信用(yòng)記錄并逐步納入全國信用(yòng)信息共享平台和(hé)國家企業信用(yòng)信息公示系統，對(duì)列入文化(huà)市場(chǎng)黑(hēi)名單和(hé)旅遊市場(chǎng)黑(hēi)名單的(de)市場(chǎng)主體和(hé)從業人(rén)員(yuán)實施聯合懲戒。

到2022年，文化(huà)和(hé)旅遊市場(chǎng)秩序得(de)到進一步規範，産品和(hé)服務質量進一步提高(gāo)，消費者權益得(de)到更好保護。（文化(huà)和(hé)旅遊部、應急部、市場(chǎng)監管總局負責）

10強化(huà)政策保障

用(yòng)好各類資金支持各地文化(huà)和(hé)旅遊基礎設施建設，并重點對(duì)試點城(chéng)市、示範城(chéng)市予以支持。

充分(fēn)發揮财政資金引導作用(yòng)，鼓勵地方開展文化(huà)和(hé)旅遊消費試點示範，增加優質消費供給。

支持有條件的(de)地區(qū)發展支線航空、通(tōng)用(yòng)航空服務。

鼓勵各地利用(yòng)老舊(jiù)廠房(fáng)開設文化(huà)和(hé)旅遊消費場(chǎng)所，落實土地支持政策，完善用(yòng)水(shuǐ)用(yòng)電用(yòng)氣等方面的(de)優惠政策。

探索開展旅遊景區(qū)經營權、門票(piào)收入權質押以及旅遊企業建設用(yòng)地使用(yòng)權抵押、林(lín)權抵押等貸款業務。

引導保險業金融機構根據文化(huà)和(hé)旅遊行業特點開發種類豐富的(de)保險産品。（文化(huà)和(hé)旅遊部、發展改革委、财政部、自然資源部、住房(fáng)城(chéng)鄉建設部、交通(tōng)運輸部、銀保監會、民航局負責）

發揮完善促進消費體制機制部際聯席會議(yì)作用(yòng)，加強對(duì)促進文化(huà)和(hé)旅遊消費工作的(de)統籌協調和(hé)督促落實。

文化(huà)和(hé)旅遊部負責對(duì)本意見落實情況進行跟蹤分(fēn)析評估，指導各地建立文化(huà)和(hé)旅遊消費數據監測體系，加強大(dà)數據技術應用(yòng)，整合共享數據資源，加強趨勢分(fēn)析研判，爲促進文化(huà)和(hé)旅遊消費提供決策依據。

各地要根據本意見的(de)要求，将促進文化(huà)和(hé)旅遊消費作爲重要工作任務，結合本地區(qū)實際，開展文化(huà)和(hé)旅遊消費數據監測分(fēn)析，不斷完善促進文化(huà)和(hé)旅遊消費政策。（文化(huà)和(hé)旅遊部負責）