首頁 > 最新動态 > 行業聚焦 >
行業聚焦
田園綜合體規劃、建設及發展建議(yì)發布日期：2019-09-04 作者:華漢旅業
田園綜合體的(de)打造是一個(gè)系統性的(de)工程。它并不是一個(gè)很簡單的(de)農業旅遊項目，更不是農業房(fáng)地産項目，而是一個(gè)環環相扣、互相協同的(de)模式。田園綜合體在良性發展中也(yě)出現了(le)以開發鄉村(cūn)之名拿地，忽視農民利益的(de)狀況，也(yě)面臨如何協調農村(cūn)産業、生态、文化(huà)發展的(de)難題。這(zhè)些難題應該如何破解？
一、田園綜合體的(de)建設思路
田園綜合體的(de)建設，要深度挖掘鄉村(cūn)特色資源，倡導低碳、生态等科學理(lǐ)念，以鄉村(cūn)旅遊資源與土地爲基礎，以鄉村(cūn)旅遊休閑爲脈絡，以休閑商業爲配套，以鄉村(cūn)休閑地産爲核心，以高(gāo)品質服務爲保障，進行綜合開發。
1．堅守與回歸：“田園”是特色
回歸田園，田園生态不可(kě)或缺。開展特色資源普查，充分(fēn)挖掘産業、山水(shuǐ)、田園、民居等潛在優質資源，制定相應發展策略，打造地方特色，體現綜合競争力。
2.關鍵在“綜合”
與新城(chéng)鎮建設、美(měi)麗鄉村(cūn)建設、鄉村(cūn)的(de)基礎設施、生态打造結合起來(lái)，通(tōng)過一二三産業的(de)深度融合，帶動田園綜合體資源聚合、功能整合和(hé)要素融合，使城(chéng)與鄉、農與工、生産生活生态、傳統與現代在田園綜合體中相得(de)益彰。
3.“産業”是基礎
突出都市型現代農業發展，拓展農業功能，滿足各産業功能要求，探索“旅遊+”“生态+”等模式，讓各産業在規劃布局中合理(lǐ)展開，推進三産融合發展，打造産村(cūn)融合示範區(qū)。
4.“文化(huà)”是靈魂
從生态、地域文化(huà)、風俗民情、地方特色節慶中找尋文化(huà)的(de)主題，創新文化(huà)形式、業态模式和(hé)載體方式，滿足市場(chǎng)和(hé)時(shí)代需求。堅持生态爲先，注重生态環境保護和(hé)建設，實現文化(huà)、空間、生态有機融合。
二、泛農業産業鏈系統建設
農業生産區(qū)的(de)意義不單單是爲了(le)提供安全、放心的(de)生态綠(lǜ)色食物(wù)和(hé)獲取相應的(de)收入，農業與自然密切交織在一起，維持著(zhe)區(qū)域的(de)生态保護功能。更重要的(de)是，農業支撐著(zhe)區(qū)域鄉村(cūn)共同體的(de)活動，可(kě)以結合當地農業特色、田園文化(huà)打造多(duō)具風格的(de)休閑農業項目。
1. 片區(qū)優化(huà)
根據開發能力打造不同标準的(de)現代農業示範園區(qū)，滿足現代農業生産型産業園的(de)功能要求基礎上，應設立休閑農業、創意農業休閑片區(qū)，也(yě)可(kě)配備CSA（社區(qū)支持農業）的(de)菜園（菜田）空間。
2. 農業發展
培育農業特色品牌，打造1~2個(gè)經ISO9001、1S014001、ISO22000、HACCP、GAP、CAC、原産地保護等認證的(de)市級以上農業特色品牌。園區(qū)定期開展宣傳推廣主題活動或節慶活動。
3. 功能拓展
依托景觀農業，開展田園鄉村(cūn)觀光(guāng)、農耕文明(míng)傳承、農事活動體驗等活動；依托經濟林(lín)果，開發賞花、踏青、采摘等旅遊産品；依托現代農業示範園區(qū)，拓展設施農業、生态農業和(hé)高(gāo)新農業技術的(de)觀賞科普功能。
4. 培育農業新型經營體系
發展專業大(dà)戶、家庭農場(chǎng)、農民專業合作社等新型經營主體，強化(huà)園區(qū)與農戶的(de)服務和(hé)利益聯結，逐步将小農戶生産、生活引入現代農業農村(cūn)發展軌道，帶動區(qū)域内農民可(kě)支配收入穩定增長(cháng)。
三、田園居住區(qū)及配套建設
打造具有整潔完善獨具風貌特色的(de)田園社區(qū)，完善的(de)居住區(qū)及服務配套是邁向城(chéng)鎮化(huà)結構的(de)重要支撐，構建了(le)城(chéng)鎮化(huà)的(de)核心基礎。此外，在其環境打造上，必須克服高(gāo)樓大(dà)廈的(de)城(chéng)市模本，小橋流水(shuǐ)的(de)鄉村(cūn)圖景在這(zhè)裏應充分(fēn)展現。
1. 村(cūn)莊功能互補
完善鄉村(cūn)的(de)現代生活和(hé)生産功能，圍繞滿足村(cūn)莊原住民和(hé)外來(lái)遊客需求，加強金融、醫療、教育、商業等公共服務配套，形成産城(chéng)一體化(huà)的(de)公共配套服務網絡。
2. 基礎設施共享
立足需求科學合理(lǐ)配置生态停車場(chǎng)、公廁、污水(shuǐ)處理(lǐ)等公共基礎設施，實現投資建設效益最優化(huà)。生态停車場(chǎng)應充分(fēn)利用(yòng)村(cūn)内空地、廢棄地、道路溝沿等合理(lǐ)規劃建設。公廁應建成生态無害化(huà)旅遊廁所，設施與衛生至少達到GB/T 18973－2003（旅遊廁所質量等級的(de)劃分(fēn)與評定）一星級要求。村(cūn)莊生活污水(shuǐ)按照(zhào)國家農村(cūn)地區(qū)生活污水(shuǐ)處理(lǐ)設施技術标準，結合實際選用(yòng)處理(lǐ)工藝，合理(lǐ)選擇城(chéng)鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)廠延伸處理(lǐ)、就地建設小型設施相對(duì)集中處理(lǐ)以及分(fēn)散處理(lǐ)等方式。
3. 建築風貌塑造
因地制宜設計農民住房(fáng)戶型方案，推薦采用(yòng)具有本土特色的(de)屋面、窗(chuāng)樣、門洞、屋脊、瓦當、滴水(shuǐ)等建築構件進行外立面改造。其他(tā)建築設施提倡采用(yòng)原生材質作爲建築主材，讓每棟建築與自然完美(měi)融合。
4. 推進垃圾分(fēn)類
全面取消垃圾房(fáng)（池），配設分(fēn)類垃圾桶（箱），做(zuò)到日産日清。
5. 村(cūn)莊綠(lǜ)化(huà)美(měi)化(huà)
提倡使用(yòng)鄉土樹種，增加珍貴樹種造林(lín)比重，鼓勵有條件的(de)村(cūn)民庭院種植經濟樹種。
四、旅遊休閑項目建設開發
結合田園綜合體的(de)資源禀賦，提煉出适合田園綜合體發展的(de)項目主題，打造滿足客源的(de)各種休閑需求而創造的(de)綜合休閑産品體系。
1. 旅遊設施配套
統籌考慮淡季和(hé)旺季遊客需求，遊客服務中心位置合理(lǐ)，規模适度，設施、功能齊備。區(qū)内推薦配置低排放或清潔能源交通(tōng)工具。注重人(rén)性化(huà)設施與服務，配備必要的(de)無障礙設施、遮陽避雨(yǔ)、休息座椅等人(rén)性化(huà)設施，提供人(rén)性化(huà)愛(ài)心關懷服務。開發夜生活配套的(de)鄉村(cūn)酒吧茶吧、休閑養生、康體服務、演藝演出、參與體驗活動等場(chǎng)所，留住城(chéng)市遊客。
2. 特色餐飲服務
區(qū)域内農家樂(yuè)和(hé)鄉村(cūn)酒店(diàn)宜納入統一管理(lǐ)，提供的(de)餐飲服務須依法取得(de)食品經營許可(kě)證。菜肴要突出民間、農家特色，推薦民間菜和(hé)農家菜。用(yòng)餐環境必須幹淨整潔，有專門的(de)餐廳，條件不具備的(de)也(yě)可(kě)以利用(yòng)自家庭院，但須做(zuò)好滅蠅、滅蚊、防塵、防風沙等工作。
3. 休閑度假住宿
住宿設施重點爲特色民宿、鄉村(cūn)莊園、鄉村(cūn)主題度假酒店(diàn)，且能夠滿足遊客需求。配備暖軟設備或換氣裝置，配套設施完好，用(yòng)品配備能滿足顧客需要。
4. 鄉村(cūn)旅遊購(gòu)物(wù)
應在交通(tōng)要道、重要景點等醒目、易達的(de)區(qū)域合理(lǐ)設置購(gòu)物(wù)場(chǎng)所，做(zuò)到集中管理(lǐ)，環境整潔，秩序良好。銷售商品應以特色農産品、花木(mù)盆景、傳統生活老物(wù)件、民間工藝品等爲主，體現鄉土氣息、打造特色品牌。
五、田園特色景觀風貌建設
可(kě)以是自然景觀，也(yě)可(kě)以是有特色的(de)人(rén)造景觀。規劃、設計、建設過程中應以挖掘本地自然人(rén)文資源，以自然景觀、曆史文化(huà)爲重點，塑造特色風光(guāng)，提升品位形象。
1. 生态修複
對(duì)區(qū)域内山體、森林(lín)、濕地、植被等自然資源進行生态保育，保持原生态自然環境。區(qū)域空氣質量優良天數明(míng)顯高(gāo)于全市平均水(shuǐ)平。對(duì)區(qū)域内坑塘河(hé)道進行綜合治理(lǐ)，保持水(shuǐ)體清澈、水(shuǐ)質清潔、岸坡穩定和(hé)水(shuǐ)流通(tōng)暢。岸邊宜種植适生植物(wù)，綠(lǜ)化(huà)配置合理(lǐ)，養護到位。
2. 綠(lǜ)道建設
對(duì)區(qū)域内旅遊線路及周邊環境整治提升，主幹道應爲三級以上公路，道路交通(tōng)标識設置合理(lǐ)、美(měi)觀，路面宜黑(hēi)色化(huà)處理(lǐ)，适宜路段可(kě)采用(yòng)“海綿城(chéng)市”透水(shuǐ)道路系統，次要道路宜鄉土生态鋪裝。區(qū)域内道路兩側應種植經濟林(lín)果和(hé)綠(lǜ)化(huà)苗木(mù)，因地制宜栽種直徑 10~12 厘米的(de)鄉土樹種，力争5～10年後形成林(lín)蔭大(dà)道。區(qū)域内林(lín)相、植被豐富，形成四季景觀，林(lín)木(mù)覆蓋率高(gāo)于40%。
3. 自然景觀
對(duì)丘陵山地、水(shuǐ)鄉圩區(qū)、大(dà)地景觀等區(qū)域内極富代表性的(de)獨特山水(shuǐ)資源進行開發與利用(yòng)，打造一批觀賞型農田、名優瓜果園，觀賞苗木(mù)、花卉展示區(qū)，濕地風光(guāng)區(qū)，山水(shuǐ)風光(guāng)區(qū)等自然景觀區(qū)。
4. 人(rén)文景觀
立足本地曆史文化(huà)資源，把古樹名木(mù)、文物(wù)古迹、建築遺存以及非物(wù)質文化(huà)遺産等納入曆史文化(huà)保護對(duì)象。以本地曆史遺存、事件傳說、地名人(rén)物(wù)、傳統民俗活動等爲載體，打造特色人(rén)文景觀，傳承農耕文化(huà)、弘揚現代文化(huà)。
六、田園綜合體規劃與發展6點建議(yì)
1. 紮實推進幸福美(měi)麗新村(cūn)建設。全面開展“四好村(cūn)”創建，增強農民群衆的(de)内生動力。深入實施扶貧濟困、産業提升、舊(jiù)村(cūn)改造、環境整治、文化(huà)傳承“五大(dà)行動”，促進全域推進。注重分(fēn)類指導與分(fēn)層次指導相結合，在大(dà)力推進幸福美(měi)麗新村(cūn)建設與脫貧攻堅深度融合的(de)同時(shí)，擇優支持一部分(fēn)村(cūn)建設特色村(cūn)、精品村(cūn)，提升建設水(shuǐ)平。進一步總結完善推廣“小組微生”建設模式，創造四川經驗。這(zhè)是田園綜合體建設的(de)基礎。
2. 是積極開展田園綜合體試點探索。采取競争比選的(de)辦法，從比較成熟的(de)新農村(cūn)綜合體中優中選優，高(gāo)标準、高(gāo)水(shuǐ)平組織實施好納入财政部項目的(de)田園綜合體試點，用(yòng)卓有成效的(de)工作争取國家支持。以此爲契機，可(kě)以在大(dà)中城(chéng)市郊區(qū)、大(dà)型農業園區(qū)、農業生産條件好的(de)旅遊景區(qū)周邊，選擇近年來(lái)美(měi)麗鄉村(cūn)建設有基礎、有特色的(de)地方，科學規劃、分(fēn)步實施，組織開展省市的(de)試點示範，紮實積累經驗。暫不宜開展縣級試點，避免一轟而起。
3. 是下(xià)功夫做(zuò)好融合這(zhè)篇大(dà)文章(zhāng)。以農爲基，充分(fēn)運用(yòng)現代科技、藝術、文化(huà)，促進一二三産業的(de)融合發展，培育創意農業、觀光(guāng)農業、休閑農業、農事體驗、鄉村(cūn)康養、民宿度假等新産業、新業态，把産業做(zuò)實、做(zuò)新、做(zuò)亮、做(zuò)火。以人(rén)爲本，充分(fēn)借鑒城(chéng)市社區(qū)建設經驗，創新管理(lǐ)理(lǐ)念、模式和(hé)機制，開展豐富多(duō)彩的(de)文化(huà)活動，促進原住民、新村(cūn)民、各類遊客的(de)活動、融合，建設城(chéng)鄉一體化(huà)的(de)新型社區(qū)，讓人(rén)氣聚起來(lái)、活起來(lái)。
4. 是注重體現和(hé)展示各自的(de)鮮明(míng)特色。田園綜合體，從規劃設計，到建設管理(lǐ)，都應當由不同區(qū)域的(de)自然條件、經濟條件、社會條件出發，充分(fēn)考慮地域的(de)、民族的(de)、文化(huà)的(de)、産業的(de)特色，做(zuò)到與衆不同、各美(měi)其美(měi)，防止一個(gè)模式、一張面孔。吸取這(zhè)些年各地的(de)在美(měi)麗鄉村(cūn)建設、鄉村(cūn)旅遊發展中的(de)經驗教訓，特别是要堅持以文化(huà)爲靈魂，下(xià)功夫挖掘獨特、深厚的(de)曆史文化(huà)資源，把這(zhè)些曆史文化(huà)資源培育轉化(huà)成爲不可(kě)複制的(de)核心競争力。
5. 是充分(fēn)發揮農民群衆的(de)主體作用(yòng)。今後一個(gè)時(shí)期，重要的(de)是全面深化(huà)農村(cūn)集體産權制度改革，積極探索發展各種形式的(de)農村(cūn)新型集體經濟，增強村(cūn)民自治的(de)能力；引導支持農民走新型合作的(de)路子，各種有效形式的(de)合作，把農民群衆組織起來(lái)，積極發展生産、供銷、信用(yòng)三位一體綜合合作社，形成合力，讓農民充分(fēn)參與和(hé)受益。同時(shí)，規範鼓勵各種社會力量包括工商資本有序參與田園綜合體建設，增強農村(cūn)建設發展的(de)活力。
6. 是堅守法律和(hé)政策的(de)底線。從這(zhè)些年農村(cūn)建設發展中反映出的(de)帶傾向性、普遍性的(de)問題看，必須加強基本農田的(de)保護，把“農”字寫活，防止農用(yòng)地特别是基本農田非農化(huà)；必須強化(huà)集體建設用(yòng)地的(de)管理(lǐ)，嚴禁借開發利用(yòng)之名，違法違規開發房(fáng)地産或建私人(rén)莊園會所；必須依法依政策保護農戶和(hé)農村(cūn)集體經濟組織的(de)權利，特别是維護好農民群衆的(de)土地承包權、宅基地使用(yòng)權和(hé)集體收益分(fēn)配權，防止集體資産被外來(lái)資本控制。
河(hé)南(nán)登封“天地之中”旅遊新城(chéng)概規、控規及城(chéng)市設計
洛陽市十三五旅遊發展規劃
河(hé)南(nán)省平頂山市文化(huà)産業規劃
盤縣竹海旅遊景區(qū)建設發展規劃
重慶萬州長(cháng)灘溫泉——潭獐峽旅遊景區(qū)規劃
掃一掃